國有資産兩權分離

    十六大報告中已經明確提出要由中央和地方政府分級履行國有資産出資人職能。張卓元認為，此次國有資産管理體制改革必將進一步深化國有企業改革，也將解決投資者沒到位的問題。他表示，國有資産管理體制改革應該先在中央一級成立國有資産管理機構，把資産和人事結合起來，國務院要儘快出臺相應的行政法規，規範地方建立國有資産管理機構。

    陳清泰説，隨著改革向縱深發展，公司法人治理結構是否清晰，直接關係改革結果。他説：“必須政企分離，所有權與經營權分離。”那麼，中央政府作為出資人，國家又不參與經營，利益如何保障？陳清泰指出，需要建立新的國有資産管理體系，所有者權益需要運作和監督制度進行保證，也就是按照《公司法》的法人治理結構嚴格區分責任和權益。

    社會保障體系成重中之重

    陳清泰認為，國企改革能否徹底的關鍵在於社會保障體系的建立。他説，本屆政府在社會保障體系方面花了很大的力量，職工三條保障線，是過渡時期非常重要的措施，成績是肯定的，“社保體系越來越好，社保基金比5年前增量在90%以上。”

    不過，陳清泰指出雖然較以前狀況有很大改觀，但還不盡完善。主要原因是，國有企業對老職工的歷史欠賬包袱比較大，老職工並沒有積累養老金，這部分資金過去都用在了企業的生産投入資金，需要退付這部分資金時，企業已經沒有資金了，應該説這些資金變成了國有資産被政府拿回去了。陳説，政府正在通過採取對部分國有資産變現和財政出資補充社保基金的辦法在彌補，“欠老職工資金數量雖然很大，但不需要立即支付，20年或者30年，所以這並不可怕。”

    對於社保基金的使用問題，陳清泰表示，第一位是要考慮安全性，在安全的程度上實現保值增值—— 一是把大量的資金用於購買國債，國債有國家做擔保，安全性沒有任何問題；二是把一部分資金投入股市，投入股市的資金“根據不同時期確定不同的比例”。陳清泰稱：“社會保障制度更加健全，國企改革才更加徹底，所以它對國企改革至關重要。”（羅周）