首先，要以發展要素市場為重點，清除制約市場優化配置資源的各種障礙。包括推進資本市場的改革、開放和穩定發展，逐步形成多層次（主機板、二板、三板）多産品（股票、債券、金融期貨等）的資本市場，擴大企業直接融資比例。發展産權市場，推進企業特別是國有企業的重組、兼併。發展土地使用權轉讓市場，改變長期以來實行的行政批租引發大量腐敗現象的做法，今後商業用地一律採取公開招標拍賣的市場辦法。發展勞動力市場，逐步消除對農村勞動力的種種歧視。還要大力發展技術、資訊等市場。

    其次，建立以市場為基礎的要素價格形成機制，創造各類市場主體平等使用生産要素的環境。要素價格的市場化包括利率的市場化是今後價格改革的重點。同時，要規範各類市場主體包括政府的價格行為。

    再次，深化流通體制改革，推進糧食、棉花等流通體制的市場取向改革，發展連鎖經營、電子商務、物流配送等現代流通方式。流通體制不改革，我國流通産業就不能適應市場開放後競爭加劇的形勢。

    第四，整頓和規範市場經濟秩序。培育産權清晰、自主經營、行為規範的市場主體。培育和規範各類市場仲介組織和專業服務組織。建立市場準入和退出機制。健全現代市場經濟的社會信用體系。完善産品品質標準體系，健全農産品品質安全體系。打擊制假售假等違法犯罪活動。依法管理市場，反對不正當競爭，打破行業壟斷和地區封鎖，促進商品和生産要素在全國市場自由流動。

    最後，關於壟斷行業的改革，這既是國有企業改革的問題，因為壟斷行業是國有經濟集中的領域，又是健全現代市場體系的重要方面。當前我國行政和部門壟斷還相當嚴重，這很不利於公平競爭的市場環境的形成。除屬自然壟斷（主要指網路性業務如電網、自來水煤氣管道、電話線，鐵路幹線等）外，特別是其中的行政和部門壟斷，都要大力反對。當前，要儘快出臺“反壟斷法”，以便使反對壟斷、保護競爭有法可依。至於自然壟斷部分，由於一般反壟斷法都承認“適用除外”的原則，所以不必擔心它們會受到不必要的限制。

    世界上一些國家經濟發展的經驗告訴我們，隨著科技進步，不少原來屬於自然壟斷的行業，都可以引入市場競爭機制，從而可以大大地提高效率，使消費者受益。當前中國存在的問題不是因為自然壟斷妨礙市場競爭和提高效益，而是在一些原來被認為是自然壟斷的部門，如民航、電力、電信、郵政、鐵路運輸等部門，有關主管部門，運用行政手段，阻撓可以引入的市場競爭，使其表面上看是自然壟斷，實際上是行政壟斷、部門壟斷，謀取部門利益，或力圖使部門既得利益固化。問題的嚴重性還在於，對於這一類不合理現象，經濟界、理論界和老百姓反應強烈，許多報刊也一再發表批評文章，但是收效甚微。這些部門為了維護自身利益，基本上是我行我素。從這裡也反映了政府職能的轉換多麼艱巨！今後，首先要仔細區分壟斷行業的網路性業務和非網路性業務，然後對那些非網路性業務逐步引入市場機制，以提高效率，改善服務。網路性業務的價格也要根據《價格法》制定和調整，關係人民群眾切身利益的要實行價格聽證制度。壟斷行業的潛力是巨大的，改革的推進將有力地促進這些行業的發展和效益的提高。

    中國加入世貿組織一年來，並未碰到一些人原來預計的嚴重困難和問題，這同我們作了一些準備有關係，也同客觀情況的變化有關係，如由於世界糧食欠收，價格上漲，所以沒有對我國農業産生大的衝擊。我們面臨的挑戰還遠沒有結束，到２００５年過渡期結束後可能要嚴峻些，因此要做好充分的準備。

    ２００２年我國對外貿易增長很快，１至９月份出口增速達１９％，大大超出一般人預料。在世界經濟低迷情況下取得這麼好的成績，主要歸功於外貿體制改革，特別是外貿經營主體的多元化，民營企業出口增速很高。利用外資增長迅速，外資企業出口增速也很高。這個勢頭髮展下去，將有力推動我國經濟增長。

    十六大報告第一次提出了“走出去”戰略，指出實施“走出去”戰略是對外開放新階段的重大舉措。要鼓勵和支援有比較優勢的各種所有制企業對外投資，帶動商品和勞務出口，形成一批有實力的跨國企業。同時，積極參與區域經濟交流和合作。

    總的要求是，適應加入世貿組織的新形勢，在更大範圍、更廣領域和更高層次上參與國際經濟技術合作與競爭，充分利用兩個市場、兩種資源，優化資源配置，拓寬發展空間，以開放促改革促發展。民營企業“走出去”能較好的做到自我發展、自我約束，國有企業“走出去”以後如何監管和提高效率，不致出現過去那樣造成國有資産的流失和浪費等問題，有待認真研究和規範。

    經濟參考報　2002-12-3