據了解，去年以來，我國電力供需形勢日益嚴峻。包括廣東、貴州、雲南、上海、浙江、江蘇、河南、山東、寧夏、甘肅、青海、四川、重慶在內的１５個省市自治區，出現程度不同的電力短缺現象。曾經一度消失的“拉閘限電”在許多地區又開始頻頻出現。

    “造成我國當前大面積缺電的主要原因是，裝機容量增長趕不上用電量的增長。”來自國家開發銀行的我國電力資深專家吳敬儒分析説，由於中國經濟近幾年持續向好，預計“十五”的後３年，我國大面積短電的局面難以改變。

    國家經貿委電力司副司長賈英華、國家電力公司動力經濟研究中心專家王信茂、冉瑩等認為，從總體上看，當前電力供需大體平衡，區域性電力短缺與區域性電力飽和並存。他們認為，造成當前電力緊張的原因是多方面的，用電需要增長較快，電力總量不足是首要原因。具體而言，有的是輸電電網不配套，出現有電送不出去的“卡脖子”現象；有的是電廠機組備用容量少，部分機組發生故障或進行檢修，造成電力緊張；有的是水電來水偏少；有的是電網峰谷差過大，調峰能力不足；還有的是氣候原因——去年夏季氣候炎熱，冬季南方地區陰冷，空調用電量大大增加等等。

    國家電網公司電力調度中心副主任趙玉柱、戰略部副主任歐陽昌裕認為，近年來高耗能工業企業發展較快，是造成電力供應緊張的一個重要原因。他們舉例説，去年以來國際期貨市場鋁的價格大幅上揚，國內電解鋁生産升溫，耗電量大增。同時，煤炭供應趨緊，煤電供求矛盾日益突出，也被認為是影響電力供應的原因之一。據介紹，電力體制改革後，煤炭供應商面對被拆分後的多家發電企業，開始實施“各個擊破”的戰術，大幅度提高煤炭價格。一些火力發電企業的生産受到影響。

    在分析電力短缺的原因之後，專家們獻計獻策，對症開方。他們建議，首先，國家應該儘快建立科學的電力投融資體制，加大電源建設力度；但切忌出現一説缺電，就一哄而上盲目跑資金、搶項目的現象。其次，根據目前電力供應形勢趨緊的變化，保證電力供應成為首要任務，建議國家關停３０００萬千瓦小火電機組的政策做適當調整，可將關停工作適當推遲、延緩。其三，針對區域性缺電的現狀，專家建議應加強電力結構調整力度，保證電煤供應，增加電力有效供給。來自缺電嚴重的華東地區的經驗表明，通過“錯季”供電，華東地區可１年多“錯”出２００萬千瓦。其四，要理順電價，通過價格杠桿來調節電力供需。 （李新民）

    經濟參考報 2003年2月27日