南水北調是解決北方地區水資源緊缺問題的一個重大戰略舉措,屆時將大大緩解北方地區的水資源嚴重短缺的狀況。儘管工程剛剛開工,尚有十年、幾十年的施工期,仍然給人以無限的遐想和慰藉,著實令人振奮。但這絕不意味著到時候北方缺水地區就可以敞開隨便用水,甚至浪費也無所謂了。恰恰相反,南水北調,從一開始就要把節水放在首位。
眾所週知,水資源短缺是我國的基本國情。我國水資源總量不到3萬億立方米,每人平均2200立方米,只有世界每人平均水準的1/4。而且由於氣候、地理等因素的影響,水資源時空分佈不均。北方嚴重缺水,每人平均水資源量僅佔全國的1/4,但耕地卻佔全國的60%以上,人口占45%以上。北方有許多重要的工業基地,有許多大城市,又是重要的糧食基地,無論工業、農業以至整個經濟都在全國佔有重要地位,但水資源不足已經成為制約其經濟發展的瓶頸。
南水北調,節水為先。首先是施工中就要貫徹中央提出的“先節水後調水”的指導思想和原則。水利專家指出,南水北調須統籌兼顧,不僅要解決北方水資源嚴重短缺問題,還要實現長江、淮河、黃河、海河四大流域水資源的合理配置,統籌考慮調水區和受水區的經濟效益、社會效益和生態效益。解決北方水資源短缺的基點應放在節水上。如果不採取強有力的節水措施,調多少水都不夠用。
其次,要立足節水調整經濟結構。應大力發展資源節約型産業,特別是水資源節約型産業,發展節水型農業、節水型工業,建設節水型城市。産業結構調整須從我國水資源短缺的國情出發,特別是北方缺水地區更要調減耗水型工業、耗水型農業,千方百計推廣節水技術。
水具有雙重屬性,即自然屬性和商品屬性。長期以來,我們對水的商品屬性認識不足,吃“大鍋水”。這種狀況已經到了非改變不可的時候了。既然水是商品,就應當按價值規律辦事,就應當建立合理的水價形成機制。什麼是合理的水價機制?業內人士指出,第一是定額用水,第二是差別水價,第三是超額累進加價。例如,居民的基本生活用水,要有個定額,在定額以內,水價要考慮居民的承受能力。超過這個定額就應當加價。高消費用水,如洗車、桑拿浴等,就應當加價幾倍、十幾倍甚至幾十倍。這樣,既照顧了低收入群體的實際困難,又限制了高耗水消費。同樣,污水處理也要運用市場機制,排污也要收費。
節水的潛力很大很大。節水工作剛剛起步。重要的是多多宣傳節水的道理,喚起全民族、全社會的節水意識。(夏珺)
人民日報 2003年1月6日