去年3月，浙江台州10萬畝左右的西蘭花被進口國拒之門外，價格從過去的一朵2元猛然跌到1角錢，西蘭花變成“苦菜花”；5月，出口到歐盟的蜂蜜因“抗生素超標”而遭到“封殺”；茶葉、雞腿等産品也因不合格屢被進口國拒收……據有關部門估算，去年以來，國外的技術壁壘特別是綠色壁壘，造成我國農産品出口的直接和間接損失在100億美元左右，而我國水産品、畜産品、蔬菜水果每年的出口額僅為100億美元。導致我國農産品出口受阻的一個重要原因，就是進口國提高了農産品的進口門檻！　

    以茶葉為例，歐盟宣佈禁止使用的農藥從舊標準的29種增加到了新標準的62種，部分農藥標準比原標準提高了100倍以上；再比如蜂蜜，歐盟提出蜂蜜中的氯黴素不能超過0.1個PPB，也就是説10萬噸裏不能有1克氯黴素含量；去年1月，日本以去年我國蔬菜有2.8％抽檢不合格為由，對我國農産品強化檢查了一個月，過去只抽查6種農藥，現在要查40多種。越來越多的事實顯示：嚴格的技術標準、複雜的品質認證以及名目繁多的包裝、標誌和衛生及環保等方面的要求正在對我國農産品出口構成新的“綠色壁壘”。

    專家指出，加入世界貿易組織之前，關稅、配額限制是影響我國農産品出口的主要壁壘，現在以技術標準、動植物衛生檢驗檢疫、健康標準、食品標準、環境標識構築的“綠色壁壘”，對貿易的影響越來越大———

    提高標準用好“通行證”

    “只有切實提高農産品安全品質標準，並認真實施品質安全認證，用好認證這張市場‘通行證’才能有效保障食品安全和突破貿易‘綠色壁壘’”。中國品質認證中心主任李懷林告訴記者。

    相對於一些發達國家完備的農産品標準和認證程式，我國農産品的標準制定工作嚴重滯後，迄今我國已經獲得綠色食品標誌的産品有2000多個，年實物生産總量超過1000萬噸，涉及的生産企業也超過千家，但現行的産品標準僅僅45項。再比如，歐盟對進口茶葉農藥殘留限量達56項，德國56項，英國13項，日本64項，而我國迄今只規定了兩項農藥殘留指標六六六和滴滴涕。無標可循、有標不採在我國農産品領域表現得很突出。　

    在認證體系建設方面，我國目前的食品品質安全認證主要為品質體系認證，即HACCP（危害分析與關鍵控制點）管理體系認證；産品品質認證主要有三種：一是由各省市自行開展的無公害産品認證，二是由農業部綠色食品發展中心具體組織實施的綠色食品認證，三是有機食品認證，目前的有機食品認證主要以國外機構為主。我國還沒有形成統一的農産品認證體系，認證機構數量繁多；各認證機構執行不同的認證標準，造成通過認證的農産品品質良莠不齊；消費者難以識別哪些産品品質安全可靠，有些農産品認證沒有達到國際間的互認；等等。

    今後較長一段時期內，狠抓農産品品質標準的制定和實施，提高農産品採標水準，整合利用認證資源和完善農産品認證體系，加快我國與發達國家農産品認證的互認與交流，將是我國農産品標準與認證工作的重中之重。

    全程式控制制健全預警機制

    與工業品相比，農産品生産週期長，生産、加工、包裝、運輸環節較多。而且，我國農産品生産總體規模較大，但仍然以農戶家庭生産為主，生産種植、養殖的規模化和現代化程度仍然很低，這就給安全衛生品質控制的組織與管理帶來很多困難。等進口國對我國農産品提出新的要求，再去改正、提高、適應就會很被動，甚至造成很大的損失。　

    所以，開展農産品品質認證工作，不僅要求生産出的最終農産品要符合標準的要求，強調農産品的生産過程要規範。如一些國家要求輸入其國內的畜禽肉産品、果蔬汁、水産品生産企業必須通過HACCP體系認證。這裡HACCP體系的核心就是保護食品在整個生産過程中免受可能發生的生物、化學、物理因素的危害，其宗旨是將這些可能發生的食品安全危害消除在生産過程中，而不是靠事後檢驗來保護産品的可靠性，實現“農場到餐桌”的全程式控制制。　

    專家強調，農産品認證不僅要遵循我國的標準、程式進行規範認證，而且還要掌握其他國家農産品法規、標準和認證程式。要儘快建立農産品出口的預警機制，這種預警機制對提醒國內生産企業調整産品開發策略、市場戰略都很重要。它能幫助企業儘快熟悉國際國內市場的變化，幫助調整農民的種植結構，調整農産品的標準等等。

    專家指出，當前，我們應針對農産品存在的問題開展對策研究，在借鑒和吸收國外先進做法的基礎上，儘快理順農産品認證體制，整頓和規範農産品認證市場，建立統一監管下的農産品認證制度，制定統一的農産品認證標準、程式和標誌，大力推動農産品品質安全認證工作。同時，建立工作小組、技術專家小組和專門的機構，深入了解進口國的技術法規、標準和合格評定程式，不斷跟蹤、借鑒發達國家的做法，針對我國農産品的弱點，提出應對措施，並通過現代資訊技術，事先告知農産品生産經營者，防患未然，以改變遇到技術性壁壘無所適從的狀況。（原國鋒）

    人民日報 2003年1月6日