私營企業老闆參與經貿外事會見，這在上海還是第一次。或許這第一次純屬偶然，因為，ABB集團與紫江集團已經有了一定的業務往來。此次，市長會見ABB客人，自然不能忽視與ABB合作的上海企業。

    而不管有意或是無意，上海讓私企參與政府的經貿外事會見，無疑向外界傳遞了極其豐富的資訊：上海將在各個領域、更廣泛地與外商的合作，不僅國有大企業可以成為合作夥伴，正在迅速發展的私營企業也是可選擇的合作對象；上海市政府對包括國有、集體、外商投資、私營在內的各種所有制企業一視同仁，希望各類企業共同繁榮。

    但這一細微變化給人們的驚喜還不止於此，政府對待私營企業態度的細微變化，預示著政府經濟管理模式的良性發展方向。

    這幾年，隨著私營經濟的發展，越來越多的私營企業在地方經濟發展中擔當起不容忽視的重要角色。就拿上海來説，平均每天新註冊私營企業170多家，累計已突破20萬家，佔全市各類企業總量一半以上。今年上半年，私企稅收佔全市稅收比例首次超過一成。前不久，上海市社科院部門經濟研究所副所長楊建文先生談到這樣一個觀點，上海經濟發展到今天，需要一個新的飛躍，私營經濟是推動上海經濟再上新臺階的最具活力的因子，在這點上，大家的認識是一致的。問題是，政府如何建立一套適應私營企業發展的管理模式，這可能是許多人還沒有意識到的問題，而這將在一定程度上影響著私營經濟的發展水準。

    私營經濟迅速發展，促使政府管理者對自己與企業間的角色進行重新定位。這是我們經常討論的一個話題，面對企業，政府是“管理員”還是“服務員”？比如前面所説的政府經貿外事會見。依照“管理員”的思維，這一類活動首先被認為是政治活動，而非經濟活動。其次，作為管理者，政府有權選擇參加這類活動的人群，而私營企業主一向是被排除在外的。而以“服務員”的思維，在這一類活動中，政府如同一座橋梁，它不可以選擇，也不可以拒絕，對所有需要橋梁服務的人應該一視同仁。

    建立公平的市場環境，是推進私營企業發展的重要前提。而只有政府淡化了對市場行政管理意識，公平才有可能得到完美的體現。

    這些年，我們看到不少地方政府著力打破投資“禁區”，降低市場準入“門檻”，給私營企業這樣那樣的減免稅政策，鼓勵私營企業的發展。但是，政策許諾並不意味著最好的發展環境。即使是在一些已經打破了投資“禁區”的領域，私營企業仍然無法與國有企業公平競爭。為什麼？因為政府對市場的過多介入，影響了公平的實現。在政府對市場介入過程中，國有企業不可避免地可以優先使用到政府的各類資源，比如資訊資源、人力資源、社會關係資源等等。

    有些地方，將對國有企業的行政管理模式，套到對私營企業的管理上來，比照“大型國有企業”，也搞出“大型私營企業集團”一類，與其他中小私營企業區別對待，看似對某些私營企業的關照，實是破壞了私營企業的市場生長環境。這種行政管理的慣性思維，對私營經濟發展帶來的不良影響是不言而喻的。

    當然，政府管理模式的轉變是一個細緻、耐心的過程，不管其間細節如何變化，目標應該始終如一。“希望各類企業共同繁榮。”上海市市長對ABB集團總裁説的話意味深長。

    《國際金融報》 2002年9月9日