細細分析，農村信訪有三個特點：

    一是集體信訪多。農村採取的是村民自治，村裏的每一項村務都關係每一個村民的切身利益，在這裡集體利益與個人利益出現了高度統一。因此信訪時容易産生集體信訪。另外，宗族原因有時也是集體信訪形成的一個重要原因。

    二是越級信訪多。村民普遍文化程度低，對政府工作程式知之甚少，對基層誤解多，易越級陳情。其次，農村信訪牽涉到各方利益，信訪人多，意見難統一，産生了一信多投和越級陳情。

    三是反映的問題存在時間長，涉及面廣。村民反映的問題多是陳賬舊事，事發之日與信訪之日時間距離長，反映問題雜，涉及面寬。如何預防農村信訪案件，筆者有以下幾點建議：

    （一）加強農村幹部的“三講”教育和“三個代表”思想的學習，提高村幹部的領導水準、管理水準、組織水準、工作作風。

    （二）加強村委會建設，完善內部監督制約機制，提高決策水準。村委會內部要大力推行民主作風，重大決策要集體研究決定；開展工作應當堅持群眾路線，使村委會的決策工作建立在充分民主的基礎上。

    （三）大力推行村務公開，提高村務的透明度。村務公開的意義在於保證村民的知情權。將決策的程式和有關因素告知群眾，這是村委會內部民主的必然延伸，有利於減少腐敗，得到群眾的認同，從而保證決策的正確和公正。

    （四）加強村規民約、自治章程的建立和完善，促進村務行為的規範化，從源頭上防止損害村民集體利益事件的出現。村民委員會組織法賦予了村委會自治權和村民的一些民主權利，但如何在本村實施，需按各自的自治章程以及村規民約進行。

    （五）加強對廣大村民的教育，提高村民的素質。村民的素質影響著農村民主的進程，生産力的發展、社會的安定。村民整體素質決定了村幹部素質的高低，只有高素質的村民才能更好監督村幹部和村委會；同時，村民素質提高了，糾紛和矛盾就減少了，法制觀念強了，民主意識多了，宗族觀念和勢力的影響也減少了。當前，要加強對村民的全方位教育，改變農村教育不力的局面。

    人民日報 2002年07月10日