社會主義政治文明建設包含著豐富的內容，但其核心和精髓應當是高度的社會主義民主。在政治文明的主體地位上，社會主義否定了政治生活中少數人對於多數人的統治，在人類歷史上第一次推行廣大勞動人民當家作主的理想，使人類政治文明的主體性擴展到了大多數民眾。社會主義國家之所以要堅持共産黨的領導，就是為了要保證廣大人民當家作主，實現最廣大人民的根本利益。從理論上講，黨堅持全心全意為人民服務的宗旨、黨代表最廣大人民的根本利益的要求，以及黨保持同人民群眾的血肉聯繫的優良傳統，都體現了社會主義民主政治的本質。民主政治要解決的，就是黨、政府和人民群眾的關係。

    因此，當前進行社會主義政治文明建設，基本內容就是不斷發展社會主義民主政治。同時，發展社會主義民主必須同健全社會主義法制緊密結合，實行依法治國。正如江澤民同志在講話中所指出的：“發展社會主義民主政治，最根本的是要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機結合和辯證統一。”依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。

    關於民主政治建設，我們已經作了許多探索，現在需要強調和明確的是，民主政治發展的關鍵在於制度建設、制度設計和制度安排，這也是現代政治文明的精髓所在。我們以往偏重於把民主當作一種作風來看待，例如把民主看作是讓大家講話，或者是領導者的開明等。實際上，民主如果缺乏具體的制度化內容，就難有保障，因為制度更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。鄧小平同志在總結我們黨的歷史經驗和教訓時，曾精闢地指出：“我們過去所發生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面……史達林嚴重破壞社會主義法制，毛澤東同志就説過，這樣的事件在英、法、美這樣的西方國家不可能發生。他雖然認識到這一點，但是由於沒有在實際上解決領導制度問題以及其他一些原因，仍然導致了‘文化大革命’的十年浩劫。這個教訓是極其深刻的。”這段話至今仍有重要的現實指導意義。

    有鋻於此，當前建設社會主義政治文明的核心和關鍵，就是按照江澤民同志在“５３１”重要講話中所提出的，要著重加強社會主義民主政治的制度建設，實現社會主義民主政治的制度化、規範化、程式化。為此，必須繼續推進政治體制改革，通過制度設計和制度創新來保證人民充分行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的權利，特別是要落實群眾對幹部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權，並通過加強黨內監督、法律監督和群眾監督，建立健全依法行使權力的制約機制和監督機制。這些制度安排，都是社會主義政治文明的基本內容和必然要求。

    （作者繫上海交通大學人文學院副院長、上海市馬克思主義理論創新專家諮詢委員會委員、教授）

    解放日報 2002年6月24日