據1月22日《人民日報》報道，為確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放，日前中央財政下撥了對地方企業職工養老保險補助資金170億元，以切實保障廣大離退休人員的生活，使他們過一個安定、祥和、歡樂的節日。這是一個讓興奮的好消息，那些生活困難的離退休人員一定更是喜出望外。

筆者曾是一名老社保工作者，在地方主管企業基本養老保險工作數十年，頗有發言權。歷年經驗證明，有了中央的鉅額補貼，加之部分經濟條件較好地方省級財政自行調劑，確保全國企業離退休人員基本養老金全年足額發放是沒有問題的。

但是，中央的這個“溫暖”能否及時地送到離退休人員手中，對於有些地方來説，卻存在著“不可知性”或曰“不可靠性”。地方稍有怠慢，就有可能貽誤時機。即便消息發表之日，中央財政已將款項下撥，滿打滿算，到大年除夕也只有一週時間。養老金管理和發放是由財政和勞動兩個部門分別負責的，到省裏再研究研究、到市（地區）裏再商量商量，到縣裏再醞釀醞釀，然後再轉款給銀行或郵政代發機構分割，如果層層都能“特事急辦”，不停滯打頓，也許離退休人員春節前可以領到“溫暖”。倘若有一層“怠慢”，那中央的這個“溫暖”可能就要被推遲到節後。“雨後傘”和“雨前傘”意義和效果大不一樣。有件往事筆者記憶猶新。一次，上級養老保險補助資金早在臘月二十就下達到市，結果在市裏“焐”了一週，等到錢撥到社保賬戶時，已是大年除夕，這個“冬天裏的一把火”再旺，也無法讓離退休人員過“年”暖起來，結果弄得怨聲一片，影響相當惡劣。

這就要求層層相關部門都能以“火燒眉毛”的急切心情和高效率把養老金髮放工作做好。要有時間限制，最遲不能晚于除夕前一天把錢發到離退休人員手中，給人一天準備過年的時間。最好是由省直接撥款到縣，免去毫無意義的市級轉机環節。要實行嚴肅追究制，對在限期內不及時足額把養老金髮放到人頭的地方，立即追究相關部門的“一把手”的責任。

還有一條更要嚴肅追究的，就是截留挪用養老保險專項資金。多年來，中央對養老金及時足額發放問題一直慎之又慎，重之又重，上級補助加上地方徵收，是完全可以滿足“確保”需要的。之所以有的地方老是有“拖欠”，或者“明”裏（上報）不欠暗裏欠，其癥結是有人做了“手腳”，除了“轉机”截留之外，就是有的縣級政府挪為它用，用於造廣場的有之，用於修大道的有之，用於建辦公大樓的有之，用於美化城市的有之……對此類惡行更應該嚴懲不怠，一經查實，當繩之以刑律，從重從快懲處。有陽光才有監督、才有高效、才有公平公正。中央財政下撥補助資金170億元，是通過媒體公諸於眾的。各級政府也應該把這項政務向民眾公開，讓養老金髮放公開透明，謹防腐敗蠶食侵吞中央的“溫暖”。

最後説一條建議。從1998年至今，中央財政對地方養老金補助已經實行8年，數額逐年增加，看來今後還要繼續。為了使中央的這項“民心工程”能夠有效地不失時機地惠及基層、溫暖離退休人員，擬作兩項改進：一是時間提前。中央下撥款數額最好在除夕半月前確定並下撥，多給地方留一點運作的時間。二是實行專項資金直撥。省、市兩級確定補助縣裏的養老金補助資金，明細方案確定後直接報中央財政，由中央財政對縣級直接撥款，一步到位。這樣，既可免掉“轉机誤時”，又可避免“轉机截留”。

一句話，但願中央的“溫暖”能夠及時地不折不扣地被送達“終端”。（石飛 ）