新華網南寧１２月２２日專電 雖然經濟尚欠發達，但我國已經步入老齡社會，社會供養嚴重不足、養老模式亟待完善，農村人口中出現了龐大的老齡人群，“未富先老”，中國社會保障制度建設正面臨老齡化這一世界性危機的考驗。

國資委研究中心戰略部部長趙曉近日在南寧舉辦的中國鄉鎮（民營）企業論壇上稱，目前中國經濟一個突出的有利形勢就是國內勞動力資源非常豐富。上世紀六七十年代“嬰兒爆炸”階段出生的人群正是現在的青壯年勞動力，中國的消費這麼旺盛，一個很大的原因是這些人群需求多、購買力強，比如結婚、買房、買車、旅遊等。

但人口的老齡化已是不爭的事實。民政部統計顯示，我國目前６０歲以上老年人口超過１．３４億，佔總人口的１０％以上；６５歲以上人口占總人口的７％以上。按照國際通行標準，我國已經開始進入老齡社會。我國７０％以上的老齡人口分佈在農村地區，農村老齡化問題尤為突出。在今後較長時期內，我國６０歲以上人口還將繼續以年均約３．２％的較快速度增長。

我國已成為世界上老年人口最多的國家，在全世界６０歲以上老年人口中，每五個就有一個是中國人，西方一些發達國家用幾十年上百年才進入老齡社會，而我國僅用不到２０年。預計到２０４０年，我國６０歲以上人口將佔全國人口的２８％。

有關專家提醒説，我國人口老齡化速度大大高於世界平均水準。２０００年，全球和中國６０歲以上人口比例均為１０％左右，二者大體相當。到２０３０年，全球的這個比例大約是１６％，中國的這個比例則可能高達２４．５％，這説明我國的人口老齡化速度比其他國家要快得多。

全國社會保障基金理事會理事長項懷誠早先表示，我國養老保險制度不健全，正面對覆蓋面窄、歷史包袱重的困境。從世界情況看，各類公共養老金計劃大約覆蓋了全球三分之一的勞動力人口，相比之下，我國基本養老保險的覆蓋面還不到勞動力人口的１５％，擴大基本養老保險覆蓋面的任務還非常艱巨。

趙曉説，“未富先老”成為社會的隱憂，老齡社會到來意味著今後相當長的一段時間內，一是需要供養的老人很多，擔子很重；二是面臨著老年人口的贍養比例逐步加大的不利條件，分攤到每個勞動力身上的養老義務比以往更重；三是養老負擔持續快速加大，這是剛剛起步不久的中國養老體系面臨的一個嚴峻考驗。

我國養老保險制度正在做出積極努力。到今年１１月底，我國養老保險參保人數已經達到１７３００多萬。國務院頒布實施了《完善企業職工基本養老保險制度的決定》，並支援東北三省開展城鎮社會保障體系改革試點，完善企業職工基本養老保險制度。如今，我國農村養老保險參保人數達到５４００多萬人，積累基金達到３００億元，全國有１２００多個縣（市）建立了農村最低生活保障制度。（記者張周來）