11月6日，來自山東、廣東和福建等9省的公安及煙草專賣執法部門的有關負責人會聚北京，研究在部分制售假煙重點地區打假的行動方案。此前，國家煙草專賣局與公安部于10月26日聯合下發了《關於嚴厲打擊生産銷售假冒偽劣捲煙違法犯罪活動的通告》，自2001年12月至2002年3月，一場聲勢浩大的捲煙打假聯合行動將在全國範圍開展。

    捲煙是一種特殊的高稅商品，國家實行煙草專賣制度。造假分子鋌而走險，大規模制售假冒商標捲煙，正是看中了有高利可圖這一點。從90年代初開始，在暴利的驅使之下，捲煙制假售假違法活動愈演愈烈。到90年代中期，每年流入市場的假煙達到100萬箱（即500萬件）左右。1998年流入市場的假煙數量已經達到200萬大箱（1000萬件）左右，僅在生産環節就給國家造成經濟損失60億元。從1996年起，受假煙影響，全國煙草系統捲煙銷量連續三年下降，而且一年比一年下降的幅度大，部分名優捲煙如“紅塔山”等價格下跌，煙草行業整體經濟運作遇到嚴重困難。

    這幾年，煙草行業從維護國家、企業和消費者利益出發，整頓和規範捲煙市場秩序，不斷加大打假力度。2000年，煙草行業共出動打假人數397萬人次，查處制售假煙案件20萬起，收繳假煙57萬件，搗毀制假窩點3674個，查獲制假煙機設備2488台，出動打假人數比上年增加42萬人次，查處制售假煙案件增加2萬起，查獲的假煙數量減少了61萬件。這表明，從去年開始，假煙氾濫的勢頭得到了有效的遏制。事實上，去年煙草行業扭轉了經濟運作的被動局面，實現稅利增加，出現並保持良好的發展態勢，捲煙打假起了重要作用。

    目前，雖然假煙數量有所減少，重點地區公開化的、群體性制假活動受到一定的遏制，但捲煙打假的任務仍然很重，制假售假活動出現了新的動向。制假活動由南向北、由沿海向內地擴大、蔓延，重點地區制假售假活動出現反彈，制假售假活動更加隱蔽，反偵察、抗打擊能力增強，部分假煙通過各種渠道和方式流出境外。尤其值得注意的是，在捲煙打假中暴力抗拒執法事件時有發生，並有愈演愈烈之勢。個別地方制假活動與黑社會勢力滲透交織，捲煙打假執法環境十分惡劣。

    今年6月7日，河南省平頂山市組織執法人員在葉縣馬莊鄉打假，制假分子進行圍攻，用磚頭、石塊砸傷不少執法人員，其中一名公安民警從執法隊伍中被強行拉出打昏。7月31日，山東濱州市惠民縣煙草稽查人員在對一批發部窩藏銷售的假煙依法進行查扣時，被圍攻毆打，錄影機被搶走。8月16日，廣西組織執法人員在賓陽縣藤村打假時，受到阻遏。此外，廣東、重慶、內蒙等地也先後發生多起暴力抗法事件。一些捲煙打假中發生的暴力抗法事件沒有受到應有的處理，使得不法分子氣焰更加囂張。

    公安部和國家煙草專賣局聯合開展捲煙打假，正是要借助和充分發揮公安機關在刑偵手段上的優勢，發現和查處一批隱蔽性強、涉及面廣、對市場影響較大的團夥案件，徹底摧毀制假窩點的生産能力，抓捕制假販假分子，打掉長途販運和銷售假煙的網路，對首要分子或骨幹分子給予應有的制裁，包括追究其刑事責任。

    據不完全統計，從4月開展整頓和規範市場經濟秩序工作以來，全國公安機關破獲了近百起重特大案件，打掉了長春市姜長福等人長期販賣假煙案，北京“510”特大長途販運銷售假煙案，江西、福建非法拼裝煙機案等一批犯罪團夥，處理了一批犯罪嫌疑人。公安部督辦的打假重點地區的和重點案件的查處工作也取得了重大進展。但是，目前仍存在大量問題，主要表現在：一是舊的重點地區製造假煙的問題尚未根本解決，新的製造假煙地區又出現；二是大量造假分子還在頂風作案，部分制假售假首要分子在逃，制售假煙犯罪網路還未打破，違法犯罪的後臺、保護傘尚未根除；三是個別經過整治的地區制售假煙違法活動還有一定市場，死灰複燃的可能性很大；四是暴力抗法案件仍然突出。

    在此次煙草公安聯合召開的打假專項行動會上，公安部副部長趙永吉説，各地公安機關要在當地黨委、政府的統一領導下，主動與煙草專賣局聯繫配合，建立經常性的溝通工作機制，適時組織聯合行動，同時，注意打假與當地的穩定密切結合起來；要嚴格執行有關程式要求，認真受理煙草專賣部門移送的涉嫌犯罪案件，堅決制止拒案、拖案和消極辦案現象；全力查辦制售假煙大案要案和假煙犯罪案件，要及時立案，快偵快辦，堅決追究犯罪嫌疑人員的刑事責任，決不能姑息遷就。尤其是對以暴力、威脅方法阻礙煙草專賣部門、公安機關依法執行職務的，要重點立案查辦，從嚴打擊。要通過專項行動，把制售假煙違法犯罪分子的囂張氣焰打下去。

    《法制日報》　２００１年１１月７日