美國國務卿鮑威爾11月19日在路易斯維爾大學做中東外交政策演講時表示，美國政府將推動並督促以色列和巴勒斯坦達成長久的和平協議，使中東實現和平。他呼籲以巴雙方應該面對現實，結束緊張局勢，在友好氣氛中，"像鄰居一樣生活"。
鮑威爾説："巴勒斯坦領導層必須做出100%的努力，結束暴力和恐怖主義，必須有真正的效果，而不應該僅僅是口頭説説或者是聲明。"他督促巴勒斯坦領導人"懲罰恐怖主義行動的製造者。"他還説，"以色列方面也必須有所行動"。以色列建立猶太人定居點，嚴重損害了巴勒斯坦人的信任感和希望，它使得所有談判都變得徒勞和註定失敗，也破壞了獲得和平與安全的機會，美國長期以來一直反對建立猶太人定居點。 鮑威爾還宣佈，美國政府將派遣前海軍司令津尼作為他的私人顧問赴中東地區，專門負責以巴談判直至雙方達成最終停火協定，助理國務卿伯恩斯本週晚些時候也將赴這一地區開始新一輪外交斡旋。以色列政府官員對鮑威爾的演講表示歡迎，稱他的講話是"積極且充滿善意"的。巴勒斯坦領導機構當晚發表聲明，歡迎鮑威爾的講話，並承諾恪守聯合國有關決議和巴以雙邊協議。
據報道，鮑威爾這一重要講話各方已經期待多日。鮑威爾原計劃在9月發表他的中東政策講話，但隨後卻發生了"9 11"恐怖襲擊事件。美國對外政策的重點也因之産生了重大變化。 鮑威爾在這次講話中儘量做到不偏不倚。一方面他要求巴勒斯坦領導層努力結束恐怖暴力行動，另一方面他使用了美國官員極少使用的口吻，批評以色列佔領約旦河西岸與加沙地帶，並建立猶太人定居點。儘管鮑威爾的講話沒有提出全新的政治主張，但也顯示了布希政府重新推動中東和談的決心。
布希政府如今宣佈啟動新一輪中東和談，是出於美國的整體利益考慮的。首先，美國自從10月7日開始對阿富汗動武一個多月來，一直苦於無所建樹，無暇顧及其他。近日來，隨著塔裏班政權撤出喀布爾，拉登恐怖組織的重要人物阿提夫被炸身亡，阿富汗戰局出現轉機，於是美國可以騰出手來重新關注中東問題。其實，解決以巴衝突進而實現中東和平，是和美國的反恐怖戰爭相一致的。早有評論認為，即使美國對阿富汗動武取得重大軍事勝利，甚至生擒或擊斃拉登，對消除國際恐怖主義來説，也只是揚湯止沸。而若能通過和平手段，公平合理解決以巴衝突，真正實現中東和平，才可能對恐怖主義做到釜底抽薪。
美國自從對阿富汗動武以來，一直面臨著來自國際社會的巨大壓力，特別是來自埃及和沙烏地阿拉伯等重要穆斯林盟國的壓力正在一天比一天大。這些國家和廣大阿拉伯世界都要求美國採取有力措施阻止巴以之間的暴力衝突。而美國目前也迫切需要阿拉伯與穆斯林國家對其反恐戰爭的支援。因此，美國政府對中東問題的立場也在逐步改變。 11月9日，布希在聯合國的講話中稱，美國目前正"努力使以色列和巴勒斯坦兩個國家，早日實現和平，遵守安全委員會所確定的兩國邊界，和平共處。"這是布希首次提到了建立巴勒斯坦國的可能性。美國總統國家安全事務助理賴斯隨即也説，美國支援"建立與以色列和平共處的巴勒斯坦國家"。 而國務卿鮑威爾則數次明確表示他支援建立巴勒斯坦國。
近日來，就在美國專注阿富汗戰事之際，國際社會仍在致力推動中東和平進程。11月16日歐盟輪值主席國比利時首相費爾霍夫施塔特為首的歐盟高級代表團開始出訪中東，推動以巴重開和談。這是去年以巴發生衝突以來訪問中東的最高級的歐盟代表團。此前，比利時外交大臣米歇爾和英國首相布萊爾相繼造訪中東。俄羅斯高級官員也曾前往中東斡旋。 出於長遠戰略利益考慮，美國一直自認為並力求充當中東和平進程的"主導者"。在目前情況下，如若在以巴和談中喪失主導權，對美國來説是一個不可彌補的損失。這也是美國重啟中東和平進程的動機。
以巴爭端已有半個多世紀之久，最新一輪暴力衝突已持續了14個月。除米切爾報告外，美國也沒有拿出新方案和新舉措。新一輪國際斡旋成效如何，還有待觀察。
人民網 2001年11月22日
