隨著塔裏班政權撤出喀布爾、阿富汗戰爭開始進入最後階段，國際上關於巴以問題的斡旋又漸漸熱鬧起來。繼10月中旬比利時外交大臣米歇爾遊説中東、11月初英國首相布萊爾旋風般刮過中東之後，11月16日歐盟輪值主席國比利時首相費爾霍夫施塔特為首的歐盟高級代表團也開始出訪中東，試圖推動巴以結束衝突、重開和談。據報道不久以後美國國務卿鮑威爾也將再來中東，進行他的第二次中東之行。

    出現這新一輪國際外交斡旋的原因是中東局勢正在悄悄地起著變化。不管這些變化的産生是出於巴以自身認識的深化，還是迫於國際上的壓力，但它的大方向總是積極的。

    11月1日，沙龍總理正式宣佈以色列已成立了一個談判小組，專門負責巴以問題。該小組由他本人和外長佩雷斯共同負責指導工作，其任務首先是和巴民族權力機構實行停火談判，進而才是通過和談實現巴以問題的政治解決。不過沙龍堅持以色列同意巴建國的前提條件是巴民族權力機構必須採取切實有效措施“停止一切暴力活動”，並強調以色列必鬚根據自身安全需要對兩國邊界完全實行軍事控制，同時堅持擁有對未來巴勒斯坦國的絕對領空權。

    11月6日的《國土報》頭版披露了外長佩雷斯草擬的關於解決巴以爭端的外交計劃。其主要內容包括：以色列堅持巴勒斯坦不停止暴力活動就不進行談判的原則；以安理會242號、338號決議為談判基礎，以期達成巴以最終協議；以色列從加沙撤軍、並拆除那兒的定居點，同意巴勒斯坦建國，但邊界將通過談判確定，且未來的巴勒斯坦國將是非軍事化國家。包括東耶路撒冷伊斯蘭聖地在內的耶路撒冷問題將維持現狀，其最終地位歸屬將通過談判解決。巴難民問題將由美、歐盟、俄和聯合國組成的國際委員會討論，原則上巴難民不享有回歸以色列境內的權利，但將由國際委員會安排落實對巴難民以及來自阿拉伯國家的猶太難民的補償問題。計劃還建議兩國實行政治協調，由美國為以色列的最終邊界提供擔保。此外，以色列還將與美國締結防務協定。

    據説沙龍和佩雷斯已研討了這一計劃，以色列政府正在此基礎上商議擬定一份同意巴勒斯坦建國的談判方案，以備作為政府立場參與日後的對巴談判。

    阿拉法特一再強調無論如何巴勒斯坦都堅持要走和談之路。儘管國內在一些問題上的意見仍有不同，但已有高官公開表示應當更加實際地考慮問題，認為巴以應共同作出“犧牲”，來結束長達半個多世紀的爭鬥。最突出的代表就是阿拉法特的密友、巴勒斯坦聖城大學校長、巴東耶路撒冷事務負責人、在巴解中地位日漸上升的薩裏努賽貝。他11月13日發表談話時，在要求以色列必須撤離40萬猶太定居者、將約旦河西岸、加沙和東耶路撒冷等被占領土全部歸還巴勒斯坦的同時，也指出巴勒斯坦人必須意識到以色列絕不會接受近400萬巴難民要求全部回歸現屬於以色列的家園。他在強調東耶路撒冷作為被占領土的一部分必須歸還巴勒斯坦的同時，也承認耶城對雙方的意義，並指出聖殿山和猶太人之間存在著“歷史關係”。

    由於國際反恐怖的大形勢，以及美國等西方國家希望伊斯蘭和阿拉伯國家支援這場反恐戰爭，美英對中東問題的立場也有變化：即以色列應該得到國際承認，安全應有保證；同時巴勒斯坦人也應當擁有自己完全獨立自主的國家。美英支援巴勒斯坦建國，並希望雙方立即無條件恢復和談，使人們對巴以局勢會“柳暗花明”抱有期望。

    應該説現在的國際環境的確是解決巴以問題的大好時機。因為至少從表面看世界各國和各地區的合作從來沒有象現在這樣緊密過。如果美國趁此良機，收斂它的“張牙舞爪”，重新調整國際秩序，多在聯合國框架內處置國際事務，它就有可能改變自已的形象，得到阿拉伯世界和穆斯林更多的支援。

    但是必須看到巴以雙方的立場和分歧還相當大，國際社會面臨的困難也相當嚴重。至少從目前看，美英調處巴以問題的觀點離巴以雙方的要求還有很大距離，很難會被接受。

    最簡單的例子是，佩雷斯外長11月15日在聯大發言，僅僅以“個人觀點”表示同意建立一個非軍事化的、經濟自立的獨立的巴勒斯坦國，並認為這是巴以雙方實現和平的最好辦法、將帶來真正的安全和和平，就在以色列國內引起軒然大波，並被叫囂要罷他的官。可見要讓以色列答應巴勒斯坦擁有一個完全獨立自主的國家該有多麼困難。

    同樣要讓以色列得到全體阿拉伯世界的承認也絕不是一件簡單的事。中東問題的核心是巴勒斯坦問題，但巴勒斯坦問題的解決卻絕非僅僅是巴勒斯坦一家可以説了算的，更不是民族權力機構主席阿拉法特可以代表的。因為耶路撒冷有伊斯蘭的第三聖地。應該看到並必須承認，巴以問題歸根到底還是阿以問題，需要阿拉伯世界有一個統一的立場和認識。而要做到這一點，也還需要時間。

    巴以近段時間出現的變化有的可説是前所未有。儘管衝突並沒“絕對停止”，但難得地已有了12天的“相對靜止”。但這並不表示巴以問題的解決會變得順利，也不表示這新一輪國際斡旋馬上就會取得令人矚目的成績。畢竟巴以雙方的互信基礎已被摧毀，半個多世紀的堅冰融化需要持續加溫。

    沙龍今天會見費爾霍夫施塔特首相時仍然堅持執行“米切爾報告”前要有一週的“絕對平靜期”。且看美國即將出臺的新方案新舉措會有什麼新東西。

    人民網 2001年11月19日