北約外長會議上美歐在ＮＭＤ問題上分歧依舊

    正在匈牙利首都布達佩斯舉行的北大西洋理事會外長級會議５月２９日未能解決在美國導彈防禦系統問題上的分歧，會議在一項最後聲明中説，有關各方同意“繼續就此問題進行實質性的磋商”。

    聲明表示，北約盟國“歡迎布希總統就包括導彈防禦系統在內的美國戰略調整進行磋商”，盟國願意繼續進行這種磋商，並對美國政府承諾在作出進一步決定時聽取盟國意見的表態予以歡迎。但聲明沒有提及美國一再強調的來自外部的導彈襲擊威脅，也沒有對美國的導彈防禦計劃予以肯定。

    美國總統布希５月１日宣佈要部署導彈防禦系統的決定後，歐洲國家普遍對此持冷淡和抵制態度。美國曾在５月上旬派特使到歐洲盟國進行遊説，也未能成功。據北約官員透露，美國國務卿鮑威爾曾希望在此次布達佩斯會議上勸説歐洲盟友支援導彈防禦計劃，但法國和德國態度強硬，致使美國的希望再次落空。

    值得注意的是，在美國的堅持下，最後聲明沒有提及１９７２年簽署的《反導條約》在阻止軍備競賽方面的作用。北約外長理事會去年下半年的會議文件還曾明確指出：１９７２年的反導條約是戰略穩定的核心。

    鮑威爾在記者招待會上説，他對最後聲明沒有提及《反導條約》表示高興。他表示希望在今後的磋商中説服更多的國家支援美國（關於導彈防禦）的立場。鮑威爾還試圖打消歐洲盟國對美國有可能放棄巴爾幹維和的疑慮。他説，美國不會單方面撤出巴爾幹。

    歐洲盟友為啥不待見ＮＭＤ

    美國為勸説歐洲盟友接受ＮＭＤ可謂費盡心機。去年以來的數次北約部長級會議都就這一問題進行了無休止的爭論。克林頓曾保證説這一系統不僅保護美國，也將使歐洲盟國受益；布希乾脆在導彈防禦系統前去掉了“國家”二字，以示美國與盟國“共命運”的決心。本月上旬，布希派出遊説團穿梭訪問，在“聽取”盟友意見的同時，也試圖“説服”盟友給予理解和支援，但歐洲國家並不領情。在５月２９日于布達佩斯舉行的北約外長會議上，布希的“星球大戰之子”導彈防禦計劃又一次碰了壁。

    為什麼歐洲國家如此執著地抵制美國的導彈防禦計劃？分析人士認為，除了歐洲擔心國際戰略平衡遭到破壞，引發新一輪軍備競賽，使歐洲安全面臨新的不確定因素之外，這也反映了歐洲建立獨立防務的堅定政治意願，以及歐美間控制與反控制的較量。

    歐洲有識之士指出，美國慷慨地要把歐洲拉入導彈防禦系統中去，並不是“免費的午餐”，而是“一箭雙雕”的陷阱。一方面，美國以此來消除歐洲國家的疑慮，打消歐洲反對導彈防禦的口實；另一方面，一旦歐洲同意加入導彈防禦計劃，美國就可以其雄厚的經濟和軍事實力為後盾，更加牢固地控制歐洲，使歐洲永遠成為跟在美國後面亦步亦趨的小兄弟。這不僅與歐洲國家所倡導的使自己成為多極世界中重要一極的政治目標背道而馳，也不符合《馬斯特裏赫特條約》所確定的歐盟共同外交和安全政策。

    由此可見，控制與反控制的較量將成為左右今後大西洋兩岸關係的一個重要因素，而雙方能否彌合在導彈防禦問題上的分歧則是近期歐美關係中的一個熱門話題。

    《北京晨報》 2001年5月31日