縱觀印度獨立50多年來的外交，始終在兩個層面上展開，一個是在南亞地區之內，旨在壓制巴基斯坦，做南亞老大；一個是在南亞地區以外，以衝出南亞，走向國際外交舞臺，成為世界一極為目標。1998年瓦傑帕伊政府執政以來，在這兩個層面上的外交活動日趨務實，其外交政策靈活運用了安撫與強硬的兩手策略，既努力確保印度在南亞的主導地位，又注重在區外外交上打“大國牌”，發展與主要國家的外交關係。其中，謀求良好且穩定的印美關係是印度大國外交的優先目標。

    印美關係以2000年克林頓對印度的歷史性訪問為標誌，開始走上復蘇軌道。布希入主白宮後更加重視發展與印度的合作，兩國關係不斷升溫，印度駐美大使曼辛格稱，“在布希總統執政一年的時間內，印美關係發展程度超過了過去60年，印美關係從未如此好過！”“911”事件後，印度抓住國際安全形勢新變化所賦予的新契機，全力支援美國反恐，在阿富汗戰後重建等問題上也是不遺餘力，使得印美關係從穩步發展跨入了快速發展的軌道。

    繼續鞏固與俄羅斯的傳統友好關係則是印度大國外交的另一主要目標。儘管昔日印俄特殊盟友關係不復存在，但兩國高層交往日漸頻繁，俄印傳統友好關係繼續加深。目前，俄羅斯不僅仍是印度武器的第一來源國，而且在支援印度成為聯合國安理會常任理事國等問題上格外賣力。

    改善對華關係也是印度大國外交重要的一步棋。當年印度悍然核試之後，為換取西方世界的同情，印度把矛頭直接對準了中國，導致中印關係跌入谷底。近年來，在重新審視國際戰略格局後，瓦傑帕伊政府對華政策開始有了大的轉變，在發展兩國關係的問題上，態度較為積極務實。

    此外，在繼續保持與英、法、德等歐盟主要國家的合作關係的同時，印度與東盟、日本的雙邊及多邊經貿、政治和安全合作關係也重新邁上了新臺階，一定程度上樹立了印度“地區安全平衡力量”的新形象。

    當前印度外交之所以能“左右逢源”，離不開天時、地利、人和三要素。

    從天時來講，首先，“911”事件暴露出恐怖主義對國際社會的嚴重威脅，美國等西方國家拉攏並借助印度，彌補它們在南亞和印度洋地區存在的安全漏洞，進一步構築以美為主導的國際反恐戰線。其次，加強與印度合作可利用印中歷史及邊境問題和印度國內一些政客的“中國威脅”論調，在戰略上對中國構成牽制，達到坐收漁翁之利的目的。從地利來看，印度洋是連接太平洋、大西洋的交通和石油輸送紐帶，無論是對於一心想確保21世紀全球優勢地位的美國，還是將海上交通視為生命線的日本來講，印度無疑都是戰略大棋盤上的重要國家。就人和而言，瓦傑帕伊政府實現世界大國目標的戰略思想很符合懷有大國情結的許多印度人的胃口，執政基礎比較廣泛。

    應該説，印度所以能得心應手地推行左右逢源的外交，還因為它有其政治資本。一方面，1998年瓦傑帕伊政府公開進行核試，使得原本就名列世界前茅的印度軍隊擁有了核武器，接著連續多年大幅提高國防預算，使得總體軍事能力呈現大踏步的飛躍，進一步加重了印度與世界主要國家交往的籌碼。另一方面，十多年經濟改革為印度經濟發展奠定了較為雄厚的基礎，現印度GDP已近4900億美元，外匯儲備突破710億美元。面對一個僅次於中國的巨大市場，任何西方國家都不免為之心動。

    在外交策略上，印度變得越來越像是“玩牌”高手，在大國之間巧妙週旋，以獲得最大利益。説務實也好，投機也罷，對印度而言，畢竟嘗到了左右逢源的甜頭。（錢峰）

    《環球時報》 2003年3月2日