普京並不認同美國第二階段反恐戰略

    美國從2002年2月以來，開始推行第二階段的反恐戰略。其核心是打擊所謂的“恐怖國家”，將防止和消除大規模殺傷性武器技術的擴散，列為美國在阿富汗戰爭之後進行反恐軍事行動的重點目標。其標誌性的産物，是將伊拉克、伊朗和朝鮮宣佈為“邪惡國家”。然而，近一階段以來，俄羅斯一直在改善同美國所所的這些所謂“邪惡軸心”國家的關係。

    5月23日布希訪問莫斯科，雙方就美俄新戰略關係達成協定。但存在的一大分歧點是，美國希望俄羅斯終止援建伊朗核電站，認為此舉將有助於伊朗發展核武器。普京並不同意美國的指責，也沒有答應布希的要求。普京表示，俄羅斯幫助伊朗建設核電站嚴格遵守和平利用核能的國際規則。隨後，美國不停地做俄羅斯工作，希望説服俄羅斯接受美國的要求，撤出在伊朗的核電站建設項目。然而，7月底，俄羅斯杜馬突然通過決議，批准俄羅斯在未來10年中繼續為伊朗建造5個新的的核電站。俄羅斯的這一舉動，無疑相當於正式拒絕了美國關於俄羅斯應停止與伊朗進行和平核能合作的要求。

    而在這之前不久，俄羅斯剛與美國舉行了第三輪副部長級反恐磋商。磋商來磋商去，俄羅斯不僅沒有停止與伊朗的核能合作，反而步伐加速了。這不能不讓華盛頓感到很沒有面子。

    目前，白宮一再揚言，布希用軍事手段推翻伊拉克薩達姆政府的“決心一下”。進行伊拉克戰爭不僅是共和黨政府自 7月提出“先發制人戰略”的試驗地，而且，也是美國反恐戰爭長期化路線的重要環節。俄羅斯早在2002年3月就曾明確表示反對美國對伊動武。在當前布希政府的“倒薩計劃”正在國內外頻頻遭受攻擊的情況下，近日，俄羅斯又給予了布希以“ 迎頭一棒”。

    8月17日，伊拉克駐莫斯科大使阿巴斯卡拉伕表示，俄羅斯將與伊拉克在9月初簽署新的經濟合作協議。該協議的金額將高達400億美元，涉及石油、灌溉、農業、鐵路、電力以及其他交通領域。當日，俄羅斯外交部拒絕對俄伊新經濟合作協議進行任何評論，等於説，俄方幾乎是默認了卡拉伕的言論。根據美聯社當天的報道，俄總理卡西亞諾夫的高級助理布克利米亞舍夫已經證實了俄伊即將簽署新的經濟合作協議的消息。

    無獨有偶的是，俄羅斯《消息報》在8月16日報道説，朝鮮領導人金正日將於下周出訪俄羅斯的遠東地區，並同普京總統在海參崴舉行會談。俄羅斯的遠東大學將授予金正日名譽博士學位。

    俄羅斯改善與伊朗、伊拉克和朝鮮關係的舉動，表明俄羅斯不僅不贊成、而且是反對美國目前所推行的自我中心主義的反恐戰略。對於布希將普京稱之為是美國反恐的“長期和親密盟友”這一説法，將要簽署的俄伊協議算得上是給予了一大“ 諷刺”。

    俄羅斯的政策：一切以國家利益為中心

    俄羅斯近期改善與美國所宣佈的“邪惡軸心”國家的關係，説明俄羅斯在反恐問題上有著自己的選擇和主張。在觸及俄自身國家利益這一關係的底線時，俄羅斯不可能跟著美國跑。美俄之間即便在反恐問題上的合作，也是有限度的。

    俄羅斯與伊朗的核能合作，關係到20億美元的合同金額。這對於以經濟振興為己任的普京政府來説，美國在防止大規模殺傷性武器技術方面的擔心，是無法讓俄羅斯回頭的。更何況，是否和平利用原子能問題，還有國際原子能委員會的監督以及安理會的審查。美國對伊朗核能力的擔心，又怎麼能葬送俄羅斯20億美元的合同金額？目前，俄羅斯正在為加入OPE C而進行著艱苦的談判，伊朗則是OPEC的重要成員，俄伊密切合作不僅可以加強在石油、特別是裏海石油開發和輸出問題上的合作，對穩定俄羅斯利益重大的外高加索地區也意義重大。

    伊拉克雖然自海灣戰爭以來在國際社會普遍受到孤立，俄羅斯卻一直維持著和伊拉克之間密切的經貿聯繫。根據西方媒體的估計，俄羅斯公司“走私”伊拉克石油，一年的金額將近50億美元。而且，伊拉克與前蘇聯就保持有良好合作關係。許多伊拉克的工業設施都是前蘇聯援建的。現在，伊拉克又拋出400億美元的巨型“大餅”給俄羅斯，這其中包括更新前蘇聯留下的工業項目，俄羅斯當然不可能拋棄，而只會伸開雙手去擁抱。400億美元，相當於俄羅斯現在一年GDP的10% 。一旦這一合作協議簽署，俄羅斯不知有多少人會笑到合不攏嘴，普京總統的個人政治聲望更會繼續上揚。俄羅斯又憑什麼要把自己捆在美國新的反恐戰爭的“戰車”上呢？

    俄羅斯近期在伊拉克、伊朗與朝鮮問題上採取新的動作，與5月簽署俄美戰略新關係聲明和《羅馬宣言》的俄羅斯並沒有不同。綜合起來看，它們都共同反映了普京總統自2001年以來做出了重大調整的俄羅斯國際新戰略，也是俄羅斯現行政策強調一切以國家利益為核心的生動體現。

    自布希2001年上臺以來，普京已經放棄了在導彈防禦系統、反導條約等問題上與美國的對等競爭，而轉向一切以發展國家經濟、穩定俄周邊戰略弧線為重的新戰略。美國恰恰要要炮製“邪惡軸心”、發動伊拉克戰爭來攪局，普京當然心有不甘。聯合可以聯合的力量、制衡美國在國際事務中的霸權追求，仍然是普京外交戰略的基本著眼點。

    俄伊經濟合作協議將是對布希政府的“當頭棒喝”

    如果俄羅斯在9月初與伊拉克簽署了新的經濟合作協議，將沉重打擊美國為發動伊拉克戰爭而可能尋求到的國際支援，並使美國和伊拉克目前圍繞著戰還是不戰而進行的這場“貓捉老鼠”的遊戲中，國際外交的天平發生向伊拉克方面的傾斜。

    目前，俄伊協議還在俄羅斯政府的審議過程中，伊拉克駐莫斯科大使迫不及待地要在8月17日宣佈這一消息，無非是要壯大伊拉克反美聲勢，拉攏俄羅斯更加堅定地站在自己一邊向美施加壓力，尋求免於受到美國的大規模軍事攻擊。哈拉伕大使在8月17日同時表示，他不相信俄羅斯會屈從於美國的壓力，在美國對伊動武問題上袖手旁觀，因為伊是俄在中東地區可以信賴的夥伴。

    如果俄羅斯真的決定在9月初與巴格達簽署這份協議，那麼，將意味著俄羅斯反對美國軍事“倒薩”不僅局限在口頭上，而且，也會上升為行動。儘管在目前局勢下這不會導致俄羅斯與美國在伊拉克問題上的公開對抗，但俄羅斯將會加大外交力度來反對美國進行伊拉克戰爭。或許，俄羅斯最終決定簽署這一協議本身就是向美國發出一個強硬的信號：一旦美國謀求軍事推翻薩達姆政權，將是對俄羅斯利益的嚴重損害。當俄羅斯決定邁出這一步時，也將意味著美俄兩國在伊拉克問題上基本決裂。

    在當前情況下，傳出俄羅斯將與伊拉克簽署經濟合作協議的風聲顯然讓美國倍感失望。美國國務院發言人表面上輕描淡寫地表示，希望俄伊任何協議不要違背聯合國在制裁伊拉克問題上設立的基本框架。但白宮在背後，還不知道怎麼樣地“怒氣沖衝”。這一協議一旦簽署，不僅是美國“倒薩”的合法性進一步下降、更重要的是美國想要“倒薩”的外交成本也會隨之升高。

    當布希政府還陶醉在説服俄羅斯同意建立“新戰略關係”之中時，“強人”普京已經讓美國遭受了一把挫折。

    (朱鋒 中國日報網站特約評論員)

    中國日報網站 2002年8月19日