俄羅斯有句諺語説,“解決不了問題時,學會帶著它生活”。如果用它來描述俄羅斯外交風格的變化,可以説更多的是對忍耐與智慧的肯定。
日前,10個東歐國家通過《里加宣言》,重申加入北約的願望並承諾進行軍事改革。隨著北約11月首腦會議的臨近,立陶宛、拉脫維亞和愛沙尼亞等候選國翹首以待,為加入北約做最後準備。北約正按既定的戰略部署,在東擴道路上穩步推進。
近10年來,北約同俄羅斯的關係經歷了一系列重大調整。不過,用美國前國務卿基辛格博士的話説,北約這一軍事聯盟存在的“部分目的”仍是“保護歐洲免受俄羅斯侵略”。莫斯科對此可謂心知肚明。俄聯邦杜馬國際關係委員會副主席烏特金在接受《莫斯科共青團報》採訪時坦言,俄有跟蹤衛星,可以看到波蘭、匈牙利和捷克加入北約後都將軍事基地的武器“扭過頭來”對準了俄羅斯。
儘管如此,俄羅斯對北約第二輪東擴並沒有什麼過激反應,只是原則性地表明自己的立場,同時承認無力阻止這一進程。人們注意到,俄羅斯這種平和應對的姿態並非始於今日。早在去年底美國退出反導條約時,莫斯科也只是説華盛頓的決定是一個錯誤,不會影響俄美兩國關係的發展。俄權威人士認為,在普京總統的領導下,俄羅斯外交悄然變換了風格,“躁動不安的旋律”已經讓位給“和緩的樂章”。
美國加州大學政治學教授丹尼爾 特雷斯曼將前總統葉利欽時代的俄羅斯外交概括為以下幾個方面:偶爾的反西方言論、誇張的姿態、低烈度地製造麻煩加上同國際貨幣基金組織的討價還價。這種表述或許顯得有些傲慢,不過倒也抓住了當時俄外交行為模式的幾條主線。
俄官方和學術界也就這段歷史進行了反思。俄外交與國防政策委員會認為,莫斯科發表強硬措辭後仍然做出讓步,人們已經不再相信克里姆林宮發出的威脅。該委員會建議俄領導人正視國家實力已較前衰弱的事實,適當確定外交重點,將重視經濟利益的“務實主義原則”作為對外政策的基礎;另外,即便是為了維護國家根本利益而採取抵制行動,在語言上也必須保持“最大限度的建設性”。俄羅斯新聞媒體進一步指出,外交必須從爭強好勝轉向量力而行,要將國家的戰略利益與現實利益有機地結合起來。看來,俄羅斯以“務實與靈活”為特點的新外交政策獲得了廣泛的社會基礎。
俄外長伊萬諾夫日前在《權力》週刊撰文闡述俄羅斯對外政策重點,其中有兩段話引人注意:第一,俄美簽署的削減進攻性戰略力量條約是個“妥協性文件”,不過它是目前所能取得的最好結果。對於俄羅斯來説,主要收穫是保留了就戰略穩定問題繼續談判的機制。第二,根據《羅馬條約》成立的俄羅斯—北約理事會無法阻止北約東擴,但它卻開闢了通向雙方“嶄新關係”的道路,並在客觀上促使北約朝著符合全歐安全利益的方向轉變。可以説,“務實與靈活”的外交方針不僅成就了5、6月間俄羅斯同西方之間的一系列重大外交活動,更為重要的是,它將對今後一個較長時期的俄羅斯外交走勢産生深遠影響。(呂岩松 馬劍)
《人民日報》 2002年07月24日