目前，擺在卡爾扎伊政府面前的首要任務是健全政府機構。目前，過渡政府部分部長職位的人選尚未確定，各派別之間為此而進行的爭鬥仍未停止。過渡政府總共擬設二十幾名部長，但迄今只有卡爾扎伊在１９日宣佈的１４名人選獲得各方的一致通過。卡爾扎伊雖于２２日公佈了第二批內閣成員，但並未得到各方認可。另外，大國民會議在組建國民議會這一問題上也分歧嚴重，未能達成一致意見。因此，卡爾扎伊能否處理好這兩個問題，是一個嚴峻挑戰，其結果也將直接影響到過渡政府日後能否順利施政。

    其次是，阿富汗全國人民要求過渡政府在任期內為人民提供安全保障，為人民創造一個和平的生活環境。目前首都喀布爾在國際安全部隊的幫助下已基本恢復了安全，但在喀布爾之外的其他地區，安全狀況仍然令人擔憂。尤其是北方省份，一些地方軍閥為所欲為，不僅騷擾當地的居民，甚至還經常襲擊國際援助機構和一些非政府組織。儘管卡爾扎伊表示，為了在全國範圍內恢復安全，過渡政府將建立一個強大的中央政府和一支強大的國家軍隊，解除地方軍閥的武裝，以及希望聯合國把國際安全部隊布署到喀布爾以外地區。但這幾點他都很難做到。以美國為首的西方國家除了打擊恐怖勢力外，不願在阿富汗陷得太深，因而滿足阿富汗安全要求的可能性微乎其微。而要建立一支強大的國家軍隊，不僅需要大量軍費開支，也需要漫長的時間，這更不可能一夜之間實現。

    第三，過渡政府面臨著繁重的經濟重建任務。阿富汗過渡政府認識到只有提高人民生活水準，讓人們儘快看到和平帶來的好處，才能維護阿富汗的和平。然而，長年的戰爭使阿富汗一貧如洗，做到這一點談何容易。最簡便的方法是爭取國際社會兌現承諾，使援助儘快到位。卡爾扎伊多次表示，當選過渡政府總統後，他將遊説世界各國，強烈要求他們兌現援助承諾。但各援助國在承諾和兌現問題上存在較大差距，説的多，給的少。據統計，目前除了世界銀行的１０００萬美元和荷蘭、德國等八國的６０００萬美元的援助，東京會議上承諾的一年內提供１８億美元、兩年半內提供４５億美元的承諾還遠遠沒有到位。

    第四，阿富汗教育落後，文盲率高達７０％。發展教育事業、為國家發展培養後繼人才也將是過渡政府面臨的一大任務。隨著和平的到來，阿富汗人民深深體會到，幾十年來一直與槍為伍的遊擊隊員，缺乏建設國家的基本技能，目前當務之急就是大力發展教育，為國家培養人才。此外，阿富汗是世界上最大的罌粟種植地區，罌粟種植面積佔全世界的７５％。由此帶來的毒品生産、走私、吸毒等犯罪現象嚴重，也給過渡政府帶來難題。

    阿富汗過渡政府１８個月的任期非常關鍵。如果能順利完成上述任務，就能為２００４年大選，為正式政府的建立奠定良好基礎，真正實現阿富汗的長治久安。否則，和平的成果還可能會付諸東流。另外，阿富汗過渡政府能否完成任務，在很大程度上也將取決於國際社會對阿富汗的關注程度，取決於國際社會的慷慨援助。

    新華社 2002年6月26日