穆巴拉克訪美已告結束,沙龍的華盛頓之行也接近尾聲了。按照美國方面原先的説法,在聽取了雙方的意見,以及對伯恩斯和特尼特中東考察報告的評估後,美國將公佈其中東政策的核心內容。用布希總統的原話,就是“我將向我的國家解釋,我認為下一步我們該怎麼走”。然而,從埃以首腦訪美所取得的成果看,布希現在很難表這個態。
在與布希的會晤中,穆巴拉克主張:巴勒斯坦立即著手進行安全機構和自治政府的改革,在今年底舉行總統大選;並於明年初宣佈建國,聯合國接納其為正式成員國;在此基礎上,巴以開始和談,以色列全面撤出其1967年以來所佔領的全部阿拉伯領土。對於阿拉法特本人,埃及總統認為應該尊重巴勒斯坦人民的選擇。
沙龍在訪美時則堅持其一貫的強硬立場:堅持不退回到1967年第三次中東戰爭前的邊界線;不同意任何巴建國的時間表;巴勒斯坦人必須在停止一切對以攻擊行動後,以色列才有可能與之進行和談。關於阿拉法特本人的地位和作用,以及巴勒斯坦自治政府的改革,沙龍則基本全盤否定。
針對穆巴拉克的主張,布希拒絕為建立巴勒斯坦國設定時間表,並對阿拉法特表示失望。但美埃雙方在建立一個獨立的巴勒斯坦國,以換取阿拉伯國家對以色列生存權的承認上意見是一致的;在儘快開始巴勒斯坦建國的問題上,美國也表示會繼續作出努力。而對於沙龍堅持以“反恐”和安全保障為和談前提的強硬態度,布希除了強調推動和平進程,努力向建立一個巴勒斯坦國的方向邁進的重要性之外,似乎拿不出更多的辦法。
於是,在僵局無法打破的情況下,巴勒斯坦針對以方平民的襲擊行動一直停不下來,而以色列對巴勒斯坦的軍事行動也幾乎到了隨心所欲的地步。這正應了穆巴拉克訪美時説過的一句話:在當前情況下,家園被毀、工作生活無著落的巴勒斯坦人不可能停止他們的暴力反抗。事實上,就連以色列國防軍總參謀長也承認,他無法百分之百地完全避免巴方的攻擊。雙方最終還得走政治解決的道路。
沙龍之所以一再要求巴自治政府徹底改革,是因為以色列認為阿拉法特現政權根本不可能杜絕“恐怖”活動,也不可能推動和平進程。沙龍要換掉阿拉法特,與他認為可以共事的巴領導人進行和談。而在阿拉伯方面,類似的情況同樣存在,阿拉伯世界內部也有很多人認為,只要沙龍在臺上,就根本不可能與以色列達成任何政治解決問題的協議。
問題的嚴重性恰恰在於此。以色列《耶路撒冷郵報》9日報道,以巴雙方民意調查機構最近的調查表明,大約只有1/4的以色列人同意巴勒斯坦立國,並認為巴建國後以才能有和平與安全。同意放棄戈蘭高地、約旦河西岸的巴勒斯坦領土及東耶路撒冷的以色列人則更少。
同樣,在巴勒斯坦,只有極少數人同意解除極端組織的武裝。對於沙特王儲阿卜杜拉提出的、被貝魯特阿拉伯國家首腦會議通過的“以土地換和平”方案,贊同者也只有區區16%;如果放棄其中的難民回歸問題,支援者甚至只有4%。可見,恢復互信已經成為解決阿以爭端的當務之急。
國際社會正是在上述背景下,期待著美國亮出其整體中東政策。不過種種跡象表明,由於阿以雙方的立場差距太大,歧見和仇視過深,處於兩難之中的美國政府想要既不得罪阿拉伯世界、又避免國內親以勢力的強大壓力,它的中東調停人身份實在是太難為了。有評論認為,即使布希的中東政策順利出臺,但如果不能有效制止巴以間的暴力衝突,那麼它所起的實際作用就等於零。
《人民日報》2002年6月12日