瑞士地處西歐中心，“永久中立國”的地位曾使它左右逢源，這不僅保證了它的政治穩定和經濟繁榮，也吸引了眾多的外國投資者和遊客。它的高工資、高福利政策連西方一些國家也羨慕不已。但冷戰結束後，瑞士的中立政策失去了往日的魅力，瑞士的經濟連年陷入停滯，失業增加，購買力下降；游離于國際社會之外的政策使其處於孤立的境地。瑞士的基本利益在歐洲，但它卻是唯一未加入歐盟的西歐國家。瑞士62.3%的産品出口歐盟，40%的海外投資在歐盟。由於它不是歐盟的成員，不能享受歐盟自由貿易政策的優惠，使其出口受到很大限制，經濟發展受到嚴重影響。

    這種嚴峻的現實促使瑞士政府和人民越來越認識到，加強與歐盟的雙邊關係是刻不容緩的事情。於是，瑞士從1995年開始與歐盟談判，經過4年的討價還價，雙方終於在1999年6月21日簽署了有關人員往來、空運、陸運、農業、貿易壁壘等7項內容的雙邊協定。2000年5月21日，瑞士對這一協定舉行全民公決並獲得了通過。協定從2002年6月1日起正式生效。

    在7項雙邊協定中，人員自由流動備受關注。協定規定，居住在邊境的居民每天越過邊境到鄰國工作將不必再每天返回其主要住所，而只須每週返回一次。他們的通行證有效期限從1年延長到5年，前5年內在鄰國邊境地區更換工作，之後可在鄰國的全國各地更換工作；到2004年6月，歐盟的就業市場將向瑞士人開放，承認其文憑並給予其居留權；歐盟國家的公民在前5年內只能在限額範圍內獲得瑞士的工作許可證，2007年將取消這一限額。由歐盟企業派到瑞士工作的職工將接受瑞士的工資標準和工作條件。

    據瑞士政府估計，瑞士與歐盟雙邊協定實施5年後，瑞士的國民生産總值將增加2%左右，雙邊關係將更加牢固。從總體看，瑞士與歐盟雙邊協定的實施不僅鞏固了瑞士的經濟地位，也增強了瑞士企業的競爭力。在協定實施的過程中，瑞士的一些部門、企業雖然會受到較大衝擊和改組，但加強與歐盟的經濟合作是瑞士目前發展經濟最為現實的政策。(黃良德)

    《北京青年報》 2002年6月03日