北約決策機構北大西洋理事會10日在布魯塞爾宣佈,由於巴爾幹地區的安全形勢已經有很大改善,北約決定削減部署在巴爾幹地區的維和部隊的規模和人數,同時增強部隊的機動性和靈活性。輿論注意到,北約是在雷克雅未克部長理事會會議即將召開前宣佈這項決定的,它不僅是部隊數量上的減少,還是北約戰略重點轉移的開始。
“目前,北約在巴爾幹地區共有5.7萬人的維和力量,其中在波黑有1.9萬人的多國穩定部隊,在南聯盟科索沃地區有3.8萬人的維和部隊。”根據決定,在今年年底前,北約駐波黑部隊將減少至1.2萬人,駐科索沃部隊將減少至3.32萬人。削減後的部隊總人數將比以前少20%。
北約在一項聲明中説,北約將致力於建立一支更加機動和靈活的部隊,這不僅能降低成本,還能有效地應付目前形勢下的各種挑戰。聲明同時強調,北約將繼續對波黑和科索沃這兩個地區的安全和穩定承擔義務。此外,為了確保北約的反應能力不因人數的減少而受到影響,北約還計劃加強後備力量的建設。所有這些調整都應在未來12個月內完成。
“北約從巴爾幹撤軍是一個十分敏感的話題。2001年初布希就任美國總統後,美政府高官多次表示準備裁減在巴爾幹的維和力量,以適應美國全球戰略調整的需要。這些講話引起了歐洲盟友的疑慮。歐洲國家擔心,如果美國單方面撤出巴爾幹,不僅會對地區穩定産生影響,也會增加歐洲國家在巴爾幹地區的防務負擔。去年6月,布希在首次出訪歐洲時,明確做出了美國不會單方面裁軍的承諾。去年年底,美國國防部長拉姆斯菲爾德建議減少駐巴爾幹部隊,得到了歐洲各國的響應。”
分析人士認為,此次北約削減維和部隊,有其深層的意義。
首先,為歐洲快速反應部隊接管巴爾幹地區維和任務進行鋪墊。按照預定計劃,由歐盟國家組成的6萬人的歐洲快速反應部隊將於2003年組建完畢。這支部隊肩負著在歐洲地區進行人道主義救援、預防和處理危機以及維和的使命。“目前,部隊的人員、裝備、後勤支援和技術保障等問題都已基本解決。”據透露,歐洲快速反應部隊將在今年內首先從北約手中接管在馬其頓的維和任務,條件一旦成熟,將全面接管巴爾幹地區的維和任務。
其次,適應北約戰略轉型的需要。經過波黑和科索沃兩次大規模戰爭,巴爾幹地區已基本納入西方勢力範圍,西方今後將更多地通過政治、經濟和社會結構的調整來控制該地區,而軍事威懾手段將相對減少。另一方面,北約自身也面臨著戰略調整,北約今後將主要加強宏觀安全戰略上的決策與協調,減少對具體行動的參與。
《北京青年報》 2002年5月12日