強國富民是最終目標

    普京在報告一開始即指明瞭目標，他説：“我們的目標是建設文明的市場經濟和法制的國家，最主要的是提高人民生活水準。”他指出，在過去的一年裏，各方面均取得了一定成績：經濟保持了持續增長的勢頭，創造了新的就業機會，失業人數減少到70萬人，居民的實際收入增加了6％。普京特別強調，俄的石油産量已居世界第二位，能源貿易額居世界第一位。但同時，普京也指出，工作效率低下、官員腐敗、犯罪率居高不下仍然是俄羅斯不得不面對的現實問題。

    國情咨文表明，普京的內政包括經濟方面的政策與去年相比變化不大。普京説，俄羅斯必須進行行政機構改革，使之適應時代的需要。同時，要進一步加快各項立法和改革步伐，加快經濟結構調整，完善投資環境。俄羅斯的經濟已經連續3年持續快速發展，但由於今年石油價格下跌以及世界經濟的不景氣，俄羅斯的發展速度也逐漸減緩。對此，普京認為，今年國家應制定出更加“雄心勃勃”的經濟發展計劃，提高競爭力，儘快縮短俄羅斯與發達國家的差距，加快融入世界經濟一體化進程。普京同時指出，俄羅斯沒能充分利用國內政治穩定和良好的國際市場行情從根本上改變經濟狀況，近幾年的經濟增長只是避免了加大與發達國家的差距。他指出，穩定的法律制度是使俄經濟有競爭力的因素之一，稅收應當有利於刺激經濟活動和增加財政收入，應當改革小企業的納稅方式，減少對小企業的行政壓力。

    將繼續推行“務實外交”

    從國情咨文的內容看，俄羅斯“務實外交”的政策沒有改變。普京説，今後俄將根據國家實力和軍事戰略、經濟和政治利益，推行“十分務實”的外交政策，同時也要兼顧俄夥伴的利益，獨聯體國家有許多共同任務和利益，因此與其他獨聯體國家合作是俄外交的最優先方面。他指出，俄外交政策的最重要目的是保證世界戰略穩定，為此“我們參與建立新的世界安全體系，與美國保持經常性對話，改善與北約的關係”。歐洲是俄外交的重點之一，俄將採取一系列實際步驟實現與歐洲的一體化，並將繼續與歐盟共同努力建立統一經濟區域。普京還強調了打擊國際恐怖主義的重要性，這是以往國情咨文中所沒有的。他指出，冷戰結束後人類面臨的共同威脅是國際恐怖主義，因此支援反恐聯盟是俄的惟一選擇。

    立法打擊“極端主義”

    最近，俄羅斯“光頭黨”活動頻繁，引起各方的極大關注。在普京的國情咨文裏也涉及了這一問題。他表示日益嚴重的犯罪現象使俄羅斯人“不舒服”，使外國人“不適應”。普京説：“極端主義現象的增加現在已經成為社會穩定和安全的極大威脅。”他表示，這主要指的是那些喊著法西斯主義、民族極端主義口號，帶著法西斯標誌的組織，他們發動大規模的襲擊活動，毆打甚至殺死無辜的人。同時，普京也指出，現在“法院和警察沒有十分有效的方法讓這些犯罪活動的組織者和參與者受到法律應有的制裁。”他表示，將在近期向國家杜馬（議會下院）提交一項法案，打擊民族極端主義，懲治犯罪分子。除此之外，普京還就車臣、軍隊改革、社會保障等其他問題進行了闡述。

    對於普京發表的國情咨文，大部分議員認為很有建設性，很具體。俄羅斯聯邦委員會（議會上院）主席米羅諾夫認為，普京根據俄國內外的現實發表的國情咨文，非常的務實。但也有些議員持反對態度。俄羅斯右翼力量聯盟主席涅姆佐夫認為，普京並沒有回答俄羅斯公民最關心的問題，諸如拖欠教師和醫生工資的問題如何解決。此間分析認為，普京執政兩年來，致力於重振俄羅斯的大國形象，在他的領導下，俄政局穩定，經濟止跌回升，人民生活水準有所提高，將國力衰退的俄羅斯逐步帶上復興之路，他的成就也得到了大多數俄羅斯人的認可。與此同時，普京也面臨著諸多內外困擾，還有許多艱巨的任務要完成。

    《環球時報》 (2002年04月22日第二版)