“中國黃金生産與流通體制改革和市場開放的緊迫性進一步增強，應當加快而不是拖延改革和開放黃金市場的步伐。”

    近日，一份題為“新時期中國黃金市場開放：相關政策研究和建議”的研究報告正式發表，該研究報告的主持者——國務院發展研究中心的劉世錦博士認為，中國黃金體制改革和市場開放的基本方向已明確，現在的主要問題不是改不改，而是如何改才能達到預期效果。

    這份報告是由世界黃金協會委託國務院發展研究中心産業經濟研究部組織有關專家學者完成的，在近日舉辦的“2000年中國黃金經濟論壇”上正式發表。該報告指出，黃金體制改革方案的設計不僅要考慮黃金作為一般商品的交易要求，還要適應它作為金融商品交易的要求。溝通供求關係、價格發現、降低交易成本、規避和分散價格風險，是黃金市場開放需要解決的主要問題。

    有必要建立黃金交易所報告認為，建立一個全國性的黃金交易所是必要的，其主要優勢在於可創造一種信用度較高、較為確定的市場環境，但是，開放後的中國黃金市場不可能只是一種市場形態，而應當可包容全國性的黃金交易所、銀行間黃金無形市場、區域性黃金市場和黃金零售市場等多種市場形態。

    在對交易所的選擇上，劉世錦認為，要滿足四個條件：黃金交易量大、商業銀行比較集中、有先進的通訊與儲運設施、有成功的市場運作經驗。

    報告特別指出商業銀行在新的黃金市場流通體系中的重要地位，因商業銀行擁有資金、網路、人才、管理、資信等方面的優勢，可在黃金生産、流通等諸多環節提供服務，可作為交易所的重要會員，自身也可自發成立銀行間的市場。

    在關於外商如何介入中國國內的黃金市場交易業務的問題上，報告認為，可考慮的開放順序是：零售市場先行一步，允許外商合資和獨資企業開展零售業務；然後開放批發業務和其他相關業務。

    稅收政策應優先調整鋻於我國白銀市場開放後由於稅收因素而帶來的一系列不利於市場發展的問題，報告強調：黃金市場的開放應將稅收政策的調整放在優先位置，在稅收政策上總體以鼓勵扶持為導向，在黃金生産、冶煉環節，繼續保持現有稅制；對進入各類合法市場的黃金原料交易，實行增值稅優惠；對黃金飾品，取消5%的消費稅，增值稅只對增值部分徵收；對黃金投資品採取稅收優惠；黃金進出口的稅收基本維持，但對飾品進口關稅應作適當下調。

    在對市場的監管上，報告提出，成立一個由中國人民銀行和其他有關部門代表及有關專家組成的委員會，主要確定中國黃金市場發展的戰略規劃、方針政策，並對有關法律的制定提出建議。

    財經時報 2000年10月31日