繼浙江之後，廣西五大煤炭配送中心項目也遭遇“冷藏”。這是記者最近從廣西壯族自治區經濟委員會（以下簡稱“廣西經委”）得到的消息。這預示著在國內煤炭資源普遍緊俏的形勢下，旨在緩解供應緊缺而立項的煤炭配送中心建設前景並不被看好。

“非市場化行為”導致項目流産？

據廣西經委能源處蘇先生講，廣西五大煤炭配送中心項目被取消的原因是由於操作難度過大。“這個項目之前是由另外一個部門操作的。最近進行機構調整，現在項目的實際操作被劃到能源處來。我們經過分析，認為煤炭配送應該是市場行為，不應該由政府主導，所以最後取消了這個項目。”蘇先生認為，建設配送中心應與企業的需求掛鉤，而目前的時機並不好。因為在煤炭供應吃緊的大環境下，建立配送中心意味著企業又要增加中間成本。

此前有消息指，廣西有關負責人在1月19日表示，“十一五”期間廣西將在百色、柳州、防城港、貴港、河池等地建立五大煤炭配送中心，總投資額達6．1億元。而這五大煤炭配送中心將主要從煤炭資源較豐富的貴州、山西、安徽等地採集煤炭儲備。每個煤炭配送中心的投資規模，在8000萬元到1．5億元不等。五大中心建成後，可配送火電廠、鋼鐵廠等項目用煤，解決廣西區內煤炭儲備量小、分佈不均衡且煤品質較差的情況。

而此設想的源頭可追溯到去年7月1日，當時廣西經委就煤炭緊缺問題召開了“廣西十一五建設煤炭配送研討會”。政府有關部門和部分專家學者認為，廣西應選擇若干個合適的地方建立大型儲備煤場，希望在夏天廣西煤炭並不緊缺的情況下先從各省調煤，儲備到冬天使用，以此解決廣西冬天缺煤的情況。會議結束後由於已達成共識，此項目在去年年底便有了較為詳細的規劃。而在1月下旬經媒體傳出消息後，在一些招商項目網上也可尋覓到五大配送中心的招商公告。

“我不清楚這個項目已經停止，但如果純粹由市場來操作也不可行。”參加過去年煤炭配送研討會的廣西社會科學院經濟研究所副研究員雷志強並不認同蘇先生的觀點，他表示，企業只有借助政府力量，才能調到大量煤炭資源。而有關資料也顯示，目前情況下，各地區均出臺相應政策以限制本地區煤炭外流，比如廣西意向中的合作方，像貴州、山西、安徽等地，均明確表示省內的大小煤礦機構必須先保證本省煤炭的供應量。而像貴州省，更是做出了徵收“出省費”的規定，這些均為省際調煤增加了難度。雷志強建議，若時機成熟，應該由政府和企業合作建立配送中心。

建配送中心需配套條件

據悉，除了廣西意欲通過建立配送中心來滿足企業日益增長的用煤需求外，其他一些省份也有同樣的計劃。例如浙江計劃在舟山市建設一個目前全國最大的煤炭配送中心，而安徽蕪湖港的裕溪口精確配煤中心項目已經啟動，江蘇省的有關領導也指出“要進一步研究和籌劃煤炭基地建設，加快江蘇省煤炭儲備配送中心建設”。

不過國內已有的煤炭配送中心，很多規模都較小，實際上只是運輸轉机站。而舟山煤炭配送中心則自稱是目前全國最大的煤炭配送中心，一期吞吐量達到3000萬噸。採購回來的煤炭將由配送中心來統一進行加工，再賣給浙江省內的電廠。但由於類似的問題，浙能集團辦公室主任高堅曾在去年10月初向媒體表示，原定2005年底建成投産的計劃會延後。中國煤炭運銷協會副理事長武承厚在接受記者採訪時表示，煤炭配送中心延後建設的原因也是因地方政府成為主導，導致供貨方無法落實下來。

武承厚認為，建立煤炭配送中心是投資大、回報時間長的項目，供貨方非常關鍵。所以配送中心應該建立在産煤比較豐富的地區，才具有相當的優勢。而廣西，本身就是缺煤大省，如果從外省運煤還要再增加配送中心這個中間環節，無疑會增加成本，企業必定不買賬。一個成熟的煤炭配送中心，資源一定要落實，也就是要有穩定的供貨方。另外就是要有穩定的用戶，這是保證盈利的關鍵。同時還要有成熟的金融結算方式。現在國內的煤炭配送中心大都沒有做到以上幾點，所以盈利方面令人擔憂。

不過，安徽省的煤炭配送項目也許是值得參考的樣本。據悉，安徽具有淮南、淮北、新集和皖北四大煤礦及周邊的河南、山西等省的煤炭資源，中心處於資源豐富的産地。而長江沿岸有上海、馬鞍山、蕪湖等多家電廠，客戶源穩定，對煤炭的需求也呈穩定增長勢頭。這些因素都被專家看好。（王晶）

《中國經營報》2005年2月5日