中國吸引外資過多了？近些年來，質疑甚至否定外資的聲音似乎越來越大。而在這種不斷加大的聲音中，中國已連續兩年成為吸收外商直接投資(FDI)最多的國家。截至今年7月底，中國已累計實際利用外商直接投資近5400億美元。

“中國應堅定不移地擴大開放、吸引外資。”10日，在由商務部、聯合國貿發會議、中國人民大學共同舉辦的“中國經濟和世界經濟共同發展”研討會上，商務部研究院王志樂研究員的發言，代表了與會者較為一致的觀點。

FDI是中國“經濟奇跡”最重要原因之一

“對於否定外資的觀點，我百思不得其解。”高盛（亞洲）董事總經理胡祖六博士在演講時這樣説到。

他在接受本報記者採訪時進一步認為，FDI是過去20餘年來中國“經濟奇跡”出現的最重要原因之一。“固定投資是中國20餘年來GDP增長的主要推動因素之一。中國FDI年流入量高達國內總固定投資的10%以上。FDI不論在流量上與存量上對中國資本累積做出了較大的貢獻。”

而外資對促進就業增加的作用，胡祖六用了“汗馬功勞”來形容。“特別是在珠江三角洲與長江三角洲，成千上萬的三資企業創造了數千萬新增工作崗位，為大量農村閒置勞動力進入製造業與國企下崗職工重新就業做出了積極的貢獻。”

“當年‘以市場換技術’並未産生實際效果”，是質疑外資過多的重要理由之一。“FDI給中國帶來了技術轉移。技術的載體有多種形式，包括專利、設計、新型産品，先進機器設備或新的工藝流程。那種認為只有轉移高技術才有價值的觀點失之偏頗。”胡祖六強調説，“不管是高技術還是低技術，只要能帶來生産效率的提高，即有技術的進步，那FDI所帶來的技術轉移就是有價值的。”

王志樂則認為，世界上沒有一個國家什麼資源都能夠自己提供，必須吸收外部資源。“中國經濟要可持續發展，必須用自己富有的資源換取稀缺的資源，必須積極融入全球化，其中一個重要內容就是堅定不移地擴大開放、吸收外資。”

利用間接投資方式將加快

胡祖六認為：“中國吸收的FDI全球第一，但用人口、GDP等指標修正後，中國吸引外資的水準在發展中國家中並不突出，甚至有略低之嫌。而且，利用外資的形式除FDI之外，還有利用證券投資等間接投資的形式。而後者，中國才剛剛起步。”

中銀集團首席經濟學家曹遠征對此表示贊同。“中國的經濟發展也已進入一個新階段，如何合理利用吸引間接投資的手段，是一個必須認真考慮的問題。中國經濟出現了重化工業化趨勢，大型工程與大型裝置已不是單個外商直接投資所能承擔的，銀團等組織形式已開始出現。同時，中國的城市化正在加速,在大規模的基礎設施和公用事業建設的需求下，間接投資已通過直接投資開始進入中國。此外，隨著中國經濟的發展，大規模的國土整治已經開始，超越了單純直接投資的形式。”

“而中國的國有經濟調整也進入一個新階段。利用證券方式的間接投資有利於理順國有經濟的融資結構，減少過度負債，為金融體制的改革創造空間，也有利於調整國有經濟存量結構，建立良好的公司治理結構。”

曹遠征説：“正是改革和發展的這種需要，中國特別重視借鑒發展中國家和地區的成熟經驗，在資本市場率先開始了利用外資方式的轉變。”

他所説的轉變，是指2002年11月開始實行的QFII（合格境外機構投資者）制度，揭開了境外資金參與中國資本市場的新篇章。目前，獲得QFII的機構已超過16家，投資額度折合人民幣約20億元。

“隨著QFII制度的進一步成熟化，中國以間接投資形式利用外資的步伐將會加速。”曹遠征認為，“當然，這個進度是和監管水準的提高相適應的。”

吸引外資不能只靠低工資

一提到中國吸引外資的最大優勢，很多人就會想到：低成本的勞動力優勢。

在聯合國貿發會議全球化司司長海納弗拉斯貝克看來，“低工資”的優勢的確重要，但決不是唯一重要的。

這位來自德國的人士發現：德國很多企業到中國來投資，所選擇的並不是勞動密集型的行業，而是技術密集型行業。“這説明，吸引外資流入中國的不僅是低工資。而且，中國勞動力低工資的想像也不可能無限期延長下去。據我得到的統計數據，歐洲勞動力工資的增長幅度，已經低於中國勞動力工資的增長幅度。

因此，中國吸引外資的策略不能僅放在低工資上，要不斷作出調整。這樣才能對外資具有長久的吸引力。”

王志樂認為，中國應該不斷改善投資環境，繼續擴大吸收外資的規模。在他看來，投資環境不僅包括軟硬環境，還包括企業生態環境。“過去説的比較多的是硬環境，現在中國已經做得比較好了，特別是沿海城市。軟環境最近也好多了，但是現在外商提得比較多的問題是企業生態環境問題，要求外資企業周邊要有産業鏈、企業群，區域經濟體等問題。企業生態環境的建設，應該是下一步引資工作的重點。當然，不同地區應根據自己的發展水準，確定自己當前引資的重點。” （王小波）

《經濟參考報》2004年9月13日