在推進東北振興戰略中，遼寧對困難最大的國有經濟沒有簡單採取“國退民進”或“一退了之”，而是通過擴大開放、轉變機制來謀求新的發展。昔日被視為包袱沉重、機制不活的鉅額國有資産，如今成了吸引外資的最大産業優勢，帶動全省經濟快速發展。

據遼寧省對外貿易經濟合作廳統計，今年前７個月，全省實際利用外資在去年高速增長的基礎上，同比又增長１倍多。更為引人注目的是，工業已成為遼寧吸引外資的最大領域，實際利用外資１７．２５億美元，同比增幅達到１００．５％，佔一、二、三産業利用外資比重達到６４％。

振興東北老工業基地，是我國政府繼沿海發展戰略、西部大開發之後擺出的“第三步棋”，對促進中國區域經濟協調發展和國民經濟快速增長具有重大戰略意義。“一五”以來，國家在遼寧斥資形成了以能源、石化、冶金、機械等産業為重點的上千億元鉅額國有資産，有力地支援了全國工業化建設。

遼寧省委書記聞世震説，振興東北戰略在海內外引起強烈反響，國際資本對遼寧存量資産和投資商機表現出極大熱情。今年以來，全省接待了來自歐美、大洋洲、東南亞等地的團組１０００多批、２萬多人次，新批利用外資項目１３７０個，增長２０．８％，實際利用外資２６．６億美元，約佔全國利用外資的１／１０，遼寧已成為我國利用外資的新興熱點地區。

隨著製造業在全球範圍內加速進行梯度轉移，昔日被視為最大負擔的遼寧鉅額國有資産，以其産業基礎好、人才資源豐富的突出優勢，成為吸引外資的新亮點。省內一批重點裝備製造企業開始與國際一流企業合作。今年以來，美國通用電氣公司、德國西門子公司等與瀋陽黎明航發集團、瀋陽鼓風機廠等的合資合作取得了突破。今年前７個月，全省裝備製造業利用外資額佔新增外資總額的近三成。

遼寧發達的鋼鐵、石化等原材料工業也強力吸引了跨國公司的眼球，合資合作推進了我國重大産品的進口替代。鞍鋼和本鋼與德國蒂森克虜伯鋼鐵公司、南韓浦項鋼鐵集團合作投資５０多億美元，建設熱鍍鋅板和冷軋彩涂鍍鋅板項目，浦項已將投資比例由１０％提高到２５％。遼寧正在進一步調整國有經濟佈局和結構，大力發展以股份制為主的公有制有效實現形式，除極少數必須由國家獨資經營的企業外，其他企業全部對外資開放，外資不僅可以參股合資，甚至可以並購或控股，加速建立現代産權制度。

投資環境的改善為遼寧國有資産利用外資提供了保障。遼寧成功地進行了社會保障體系改革試點工作，目前已有１７５．５萬名下崗産業工人向失業保險並軌，一舉解決了“人員負擔重”這個吸引外資的難題。目前已有４００多戶國有大中型企業利用外資進行了改造，不僅彌補了資金的不足，還有力地促進了國有企業經營機制的轉變和管理水準的提高。

遼寧國有資産擴大吸引外資並非“饑不擇食”，而是堅持“有進有退、有所為有所不為”的原則，不但沒有削弱國有經濟，反而大幅提高了國有經濟的控制力。目前全省國有大中型企業數量比１９９６年減少了７０％，國有資産總額卻增加了近２０００億元，國有經濟效益大幅提高。今年以來全省國民經濟進入近年來增長最快的時期，規模以上工業企業今年上半年實現利潤１８１億元，增長７７．６％，其中國有及國有控股工業企業利潤增長了１．２倍，達１２７億元。地方財政收入也出現２０％的快速增長。（石慶偉、馮雷）

新華網 2004年9月5日