在日前終審裁定的加拿大熱軋板反傾銷案中,寶鋼熱軋板的稅率從初裁的96%下降到2.8%。據悉,1996年以來,寶鋼先後6次應訴國外反傾銷案,其中3次成功、2次正在等待終審裁定、1次由政府談判、確定配額解決。寶鋼高舉自我保護的利劍,努力維護自己合法權益的成功做法,值得眾多國內企業借鑒。
反傾銷是世界貿易組織允許成員國用於保護國內産業和市場、抵制進口産品不正當競爭的主要行政手段之一。由於我國外貿出口持續快速發展,出口産品越來越多地成為國外反傾銷關注的對象。自從1979年歐盟對我國糖精發起首例反傾銷指控以來,我國産品至今已累計遭受430多起反傾銷起訴,直接影響出口100億美元以上。嚴峻的現實告訴我們:要想角逐國際市場並佔有一席之地,必須跨越反傾銷這道坎。
面對國外的反傾銷指控,既要積極應訴頑強抗爭,還要善於利用WTO的規則保護自己。這是寶鋼反傾銷應訴屢屢得勝的一個重要經驗。值得指出的是,我國産品遭受國外430多起反傾銷調查,40%的國內企業採取不應訴對策。而不應訴就意味著對國外不合理裁定的默認,意味著自動投降、從此失去市場。而在應訴企業中,由於種種原因,成功率不到36%。這表明,中國企業應訴國外反傾銷案,僅僅有勇氣是不夠的。寶鋼重視學習和了解國際經濟法和世貿組織的有關知識和規則,並採取多種形式加快培養熟悉世貿規則、精通外語、能夠參與解決國際貿易爭端的專門人才,在應訴中制定正確的抗辯策略。這是他們的制勝之道。
寶鋼反傾銷應訴得勝的又一個原因是配合所在國政府,做好反傾銷調查。各國政府根據國內企業的申請,對出口國的産品進入本國市場是否構成傾銷立案調查,是他們的職責所在。面對國外的調查,寶鋼總是積極配合,盡可能完整地提供他們所需要的資料數據、為他們的核查提供方便,使他們能夠全面、真實地了解寶鋼、理解寶鋼。事實勝於雄辯,在寶鋼出口美國冷軋板、出口印尼鋼管、出口加拿大熱軋板反傾銷案中,當地政府都作出寶鋼應訴成功的終審裁定。
拓展國際市場必須正確定位,以公平競爭取勝,從源頭上防止反傾銷指控的出現。寶鋼在投産初期確定每年至少出口10%的産品,主要目的是接受最挑剔的國家和用戶的檢驗,迅速把自己“逼”上國際一流水準。寶鋼集團認為,在激烈的國際競爭中能否取勝,關鍵取決於企業的綜合素質和競爭能力。因此他們從來不搞低於生産成本的惡意競爭,産品的價格優勢,完全依靠技術進步、強化管理、降低成本取得。加強自律,堅持按照國際貿易的“遊戲規則”辦事,這就是寶鋼能在反傾銷應訴中獲勝的根本原因。
《解放日報》 2001年08月09日