外因：國際市場低價競銷　國內預防措施不力

    內因：特種鋼材需求雖大　買家多為地下“五小”

    對策：研究出臺有效措施　堅決關停小型軋鋼

    優質的和普通的，需要的和不需要的鋼材都一股腦兒蜂擁進入了我國市場。到底是什麼原因造成的？

    看外因：始自去年下半年的美國經濟增長放緩、日本經濟長期低迷拖累的世界主要發達國家經濟不景氣，造成各國進口需求縮小，世界一些産鋼大國並未因此調整鋼鐵産量，國際鋼市庫存急劇增加，外銷壓力增大，貿易保護抬頭。各國為保護本國企業的利益以及市場份額，均對進口鋼材採取了限制措施。僅美國去年下半年以來就發起對國外進口鋼材的多項反傾銷調查，導致南韓、印度等國對美出口鋼材減少，急需尋找新的買家。在這個背景下，我國對優化鋼材進口結構方面的措施並未及時到位，産鋼國家和地區轉而加強對中國市場的低價競銷。以1mm的冷軋板為例，進口貨每噸比國産同類産品售價低600元。如此大的價格差異，加上加工貿易企業進口又不需許可證，大量鋼材因此涌入中國，與國內企業爭奪市場，致使國內螺紋鋼、線材的市場價格每噸下跌了200—300元，薄板價格每噸下跌200—400元。這不僅不利於今年國家1000萬噸進口總量的控制，對國內鋼市也造成嚴重的衝擊，蠶食了我國鋼鐵企業的利益。

    看內因：大量存在的小型軋鋼廠，是佔進口總量一半以上的鋼坯及粗鍛件的主要買家。這些小鋼廠基本上依靠進口廉價的廢舊鋼鐵或粗鍛件，通過陳舊的工藝及設備加工生産螺紋鋼、線材後，在國內市場銷售。這説明，關停“五小”還有死角。

    通過內因外因綜合分析不難得出這樣的結論：要有效實現國家對鋼材進口的調控目標，保護我國鋼鐵企業的利益，就應該進一步優化進口鋼材結構，跟蹤低價進口對我國相關産業造成的損害，國內企業學會使用世貿組織有關規則保護自己的利益。國內企業還應大力提高自己的産品品質，不斷開發國內市場適銷對路的産品，降低生産成本，提高競爭力。同時，國家要進一步下大力氣關停小鋼鐵廠，淘汰落後生産能力，限制市場供過於求的長線産品，大力打擊假冒偽劣鋼材。

    有關人士指出，關閉裝備水準低、設備落後、能耗高、污染大、生産規模小的小型軋鋼廠除採取行政手段外，一個直接有效的方法就是切斷其原料來源。進口鋼坯的大量涌入就是小型鋼廠死灰複燃，産量猛增的重要原因。小型鋼廠生産的劣質鋼材氾濫，又給鋼材市場造成極大的混亂，留下了工程品質隱患。為此，有關主管部門應該儘快研究出臺有效措施，讓有益的鋼材照常進來，把有害的鋼材堵在國門之外。

    經濟日報 2001年08月03日