外因:國際市場低價競銷 國內預防措施不力
內因:特種鋼材需求雖大 買家多為地下“五小”
對策:研究出臺有效措施 堅決關停小型軋鋼
優質的和普通的,需要的和不需要的鋼材都一股腦兒蜂擁進入了我國市場。到底是什麼原因造成的?
看外因:始自去年下半年的美國經濟增長放緩、日本經濟長期低迷拖累的世界主要發達國家經濟不景氣,造成各國進口需求縮小,世界一些産鋼大國並未因此調整鋼鐵産量,國際鋼市庫存急劇增加,外銷壓力增大,貿易保護抬頭。各國為保護本國企業的利益以及市場份額,均對進口鋼材採取了限制措施。僅美國去年下半年以來就發起對國外進口鋼材的多項反傾銷調查,導致南韓、印度等國對美出口鋼材減少,急需尋找新的買家。在這個背景下,我國對優化鋼材進口結構方面的措施並未及時到位,産鋼國家和地區轉而加強對中國市場的低價競銷。以1mm的冷軋板為例,進口貨每噸比國産同類産品售價低600元。如此大的價格差異,加上加工貿易企業進口又不需許可證,大量鋼材因此涌入中國,與國內企業爭奪市場,致使國內螺紋鋼、線材的市場價格每噸下跌了200—300元,薄板價格每噸下跌200—400元。這不僅不利於今年國家1000萬噸進口總量的控制,對國內鋼市也造成嚴重的衝擊,蠶食了我國鋼鐵企業的利益。
看內因:大量存在的小型軋鋼廠,是佔進口總量一半以上的鋼坯及粗鍛件的主要買家。這些小鋼廠基本上依靠進口廉價的廢舊鋼鐵或粗鍛件,通過陳舊的工藝及設備加工生産螺紋鋼、線材後,在國內市場銷售。這説明,關停“五小”還有死角。
通過內因外因綜合分析不難得出這樣的結論:要有效實現國家對鋼材進口的調控目標,保護我國鋼鐵企業的利益,就應該進一步優化進口鋼材結構,跟蹤低價進口對我國相關産業造成的損害,國內企業學會使用世貿組織有關規則保護自己的利益。國內企業還應大力提高自己的産品品質,不斷開發國內市場適銷對路的産品,降低生産成本,提高競爭力。同時,國家要進一步下大力氣關停小鋼鐵廠,淘汰落後生産能力,限制市場供過於求的長線産品,大力打擊假冒偽劣鋼材。
有關人士指出,關閉裝備水準低、設備落後、能耗高、污染大、生産規模小的小型軋鋼廠除採取行政手段外,一個直接有效的方法就是切斷其原料來源。進口鋼坯的大量涌入就是小型鋼廠死灰複燃,産量猛增的重要原因。小型鋼廠生産的劣質鋼材氾濫,又給鋼材市場造成極大的混亂,留下了工程品質隱患。為此,有關主管部門應該儘快研究出臺有效措施,讓有益的鋼材照常進來,把有害的鋼材堵在國門之外。
經濟日報 2001年08月03日