隨著中國經濟的不斷發展，鋼材作為基礎工業用材料的需求也不斷加大，雖然我國自身生産鋼材的能力也不斷增強、僅去年已經排名世界第二，但每年卻要從國外進口大量的鋼材。

    據海關統計，我國去年進口鋼材1596萬噸，今年上半年進口鋼材851萬噸，比去年同期增長14．8％，相當於上海寶鋼的産量。鋼材進口連續幾年都以兩位數的速度增長，而且這種勢頭有增無減。

    廣東作為全國進口量最大的地區，僅今年上半年就進口鋼材323萬噸，比去年同期增長11．9％，進口量佔全國的40％。顯然，洋鋼材大舉“入侵”內地市場，並對現存的鋼鐵行業結構造成巨大的衝擊。

    在進口鋼材的品種中，有國內不能生産或品質不如國外先進的鋼材，如不銹鋼、冷軋硅鋼、鍍錫板等高精尖産品，也不乏國內完全具備生産能力且産量較多的普通鋼材，譬如螺紋鋼、中板、線材等長線産品。

    據統計，今年上半年進口的鋼坯及粗鍛件達464萬噸，佔進口量的一半強，比去年同期增長了2．87倍；進口的鋼坯大部分是普碳鋼坯。這些普碳産品主要通過國內小軋鋼廠加工軋製成螺紋鋼、線材銷售在中國市場。

    廣東進口鋼材主要以加工貿易為主，上半年該省以加工貿易形式進口248萬噸，增長15％，佔全省進口總量的77％。而進口的鋼材中主要以板材為主，共282萬噸，佔廣東省進口總量的87％。

    據專家介紹，今年鋼材進口增長的原因，一方面是今年鋼材市場所面臨的國內宏觀經濟環境持續好轉。從機械、汽車、輕工、建材等行業來看，今年以來，我國機電産品出口不斷增長，生産景氣明顯好于去年，帶動鋼材消費明顯上升；汽車産業正處於結構調整及加快發展時期，對鋼材的品質要求不斷提高，國內鋼材生産從品質到産量方面都還不能夠滿足汽車工業發展的要求；輕工業市場競爭激烈，對薄板類鋼材的需求有較大增加，目前部分品種國內生産還難以適應市場需求；建材行業今年整體景氣已有所回升，對建築鋼材的需求明顯上升。

    值得注意的是，伴隨鋼材貿易量的增加，各國為保護本國企業的利益以及市場份額，均對進口鋼材採取了限制措施。

    去年下半年以來，由於美國經濟增速放緩，在進口和庫存增加的情況下，鋼材價格大幅下跌，導致美國鋼鐵企業利潤下降，保護主義抬頭，不斷限制別國鋼材對其出口，從而引發針對國外進口鋼材的多項反傾銷案的出籠；一些産鋼國並未因此調整鋼鐵産量，國際鋼市庫存急劇增加。

    我國對鋼材進口限制並非很嚴，國産鋼材成本又較高。台灣地區、南韓、印度等國家對美出口減少，轉而加強對中國出口，造成進口價格下降，以1mm的冷軋板為例，國內每噸售價高於進口價600元。國內外如此大的價格差異，加上加工貿易企業進口又不需許可證，大量鋼材由此涌入中國，與國內企業爭奪市場，致使國內螺紋鋼、線材的市場價格每噸下跌了200至300元，薄板價格每噸下跌200至400元。這不僅不利於實施國家今年控制進口總量1000萬噸的政策，國內鋼市也受到嚴重的衝擊，國內鋼鐵企業的效益會大打折扣。

    導致鋼材特別是普通鋼材的大量進口的另一個主要原因是，小型軋鋼廠的大量存在。這些煉鋼廠基本上依靠進口一些廢舊鋼鐵或粗鍛件，通過陳舊的工藝及設備加工生産，以滿足農村市場的需求。因此要有效控制鋼材的大量進口，實現鋼鐵行業控制總量及戰略性結構調整必須關停小鋼鐵廠、淘汰落後生産能力、限制市場供過於求的長線産品、大力打擊“地條鋼”等假冒偽劣鋼材。

    有關人士指出，關閉裝備水準低、設備落後、能耗高、污染大、生産規模小的小型軋鋼廠除採取行政手段外，一個直接有效的方法就是切斷其原料來源。而進口鋼坯的大量涌入正是小型鋼廠死灰複燃、産量猛增的重要原因。

    據悉，進口低價鋼坯主要集中在廣東及江浙一帶，且大部分被當地一些小型軋鋼廠消化。小型鋼廠生産的劣質鋼材氾濫，給鋼材市場造成極大的混亂，留下了工程品質隱患。要改變這種狀況，一方面要加快大中型鋼鐵企業技術改革的步伐，另一方面，國家有關部門必須加強對鋼鐵産品進口的管理，採取有效措施制止普通鋼鐵産品的超量進口。

    人民日報 2001年07月26日