以經濟建設為執政中心的中國共産黨，繼1993年作出建立社會主義市場經濟體制的決定後，于昨天閉幕的第十六屆三中全會又通過了完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定。10年間，市場經濟體制從“建立”到“完善”，敏銳的觀察家們指出，如果説“建立”的路徑選擇的是“讓一部分人先富起來”，那麼“完善”，則必然定義在“讓另一部分人也富起來”的基礎之上。

創富機會均等

在十六大報告有關經濟問題提出的幾個主要方針中，“創造各類市場主體平等使用生産要素的環境”是其精髓之所在。各類市場主體平等使用生産要素的環境，就是一個不分所有制、不分背景，社會中每一個人都擁有均等的創富機會的環境。走過了25個春秋的中國改革已經到達一個轉捩點，即不再滿足於“讓一部分人先富起來”，而開始思考怎樣“讓另一部分人也富起來”。這，正是此次三中全會一系列決策的靈魂所在。

“讓另一部分人也富起來”，不是簡單的“劫富濟貧”，搞平均主義，而是通過完善市場經濟體制來實現。只有一個完備有序的，保障市場公平準入和公平競爭的體制，才能保證社會財富不被少數強勢集團和優勢地區所壟斷，才能保證人人都能通過自己勤奮和智慧的勞動達到富裕。三中全會將完善市場經濟體製作為中心議題，可謂抓到了駕馭全局的核心。

更多關懷平民

抓住了這個綱，其他一系列決策也就順理成章。

民營企業家這部分人先富起來了，接下來就要考慮前期承擔了改革成本的國企下崗工人。於是三中全會提出要把擴大就業放在經濟社會發展更加突出的位置，努力改善創業環境，鼓勵企業創造更多的就業崗位，加大收入分配調節力度，解決部分社會成員收入差距過分擴大問題。

城市的這部分人先富起來了，接下來就要考慮農村和農民。於是就有了三中全會要求加快城鎮化進程，逐步統一城鄉勞動力市場，形成城鄉勞動者平等就業的制度，為農民創造更多就業機會的決策。

東南沿海的這部分人先富起來了，接下來就要考慮中西部和東北的另一部分人。於是就有了區域協調發展的方針，有了振興東北老工業基地和支援中西部加快改革發展的籌劃。

觀察家們注意到，黨的總書記胡錦濤、國家總理溫家寶都在過去不到一年的時間裏贏得了“親民”的美譽。兩位當政者都是平民出身，沒有顯赫的家世，都有在中國最邊遠貧困的省份長期工作的經歷，所以，社會普遍對他們縮小貧富差距、地區差距寄予期望。

而事實上，新領導層執政後，各地輿論對民心工程的報道多了起來，對均衡發展更加重視起來。這反映了中國共産黨正通過行政的、經濟的手段，調控在中國走向快車道的時候所面臨的結構不平衡問題。中國未來一個時期解決這個問題的過程，是一個減少貧富分化和地區不平衡的問題，也是一個創造均富機會的過程。

從效率到公平

這是中央10年前作出建立市場經濟體制決定之前，意識形態領域談論得最集中的話題。當初，一位學者曾提出，“當效率解決了的時候，人們就會更多地要求公平，但反過來也可以説，只有在效率解決了的時候，去要求公平才有意義。”

這句晦澀的話實際上意義深遠。今天可以説效率是解決了：高速公路，比如廣東，正打造全省半日工作圈；通信産業，上半年每人平均利潤率趕上了東南亞國家；能源雖然短缺，但國外能源巨頭大把大把的錢正等著你開口。效率有了，就會要求公平。

如果説過去20年，中國的活力來自於利益集團的活力，那麼，以這一次三中全會為轉折，更多的中國人將具備自由創造財富的空間。建立公平社會，就是創造均富機會的同義詞。

解放人的創富潛能

個人創富自由正通過種種行政束縛的解除得以體現。進城務工求富的農民不再被關進收容站和遣返，人們結婚、離婚、考研、申請護照出國旅遊不再需要單位批准，人從單位的人變成獨立的人，個人才技的增長有了自由，人的創富潛能得到了解放。

潤物細無聲。中國創造均富機會的生態環境正在生成。

1985年10月23日，中國改革開放總設計師鄧小平在會見美國時代公司組織的高級企業家代表團時，以他特有的質樸語言和真誠談吐説，“一部分地區、一部分人可以先富起來，帶動和幫助其他地區、其他的人，逐步達到共同富裕”。總設計師的夢想實現了一半，現在這後一半，看來要由胡錦濤和溫家寶這一代領導人來圓夢。

積累了20多年改革經驗、實踐了10多年市場經濟的中國，“另一部分人也富起來”的時機在今天成熟了。

粵港資訊日報 2003-10-15