6月26日,外經貿部對外貿易司負責人接受記者採訪時指出,日方對我大蔥、鮮香菇、藺草席3種農産品啟動進口限制措施缺乏事實依據、違背WTO規則的有關情況。
這位負責人説,非歧視原則是WTO的基本原則。日方在進口設限産品調查中採取國別歧視,選擇的三種農産品90%以上來自中國,而對主要來自WTO成員國的進口激增的農産品不予調查。日本農水省最初提出設限調查的産品,還包括番茄、青椒、洋蔥3個品種,根據日方統計,從1996到2000年,日本番茄進口增加了26倍,青椒進口增加了307%,洋蔥進口增加了65%,進口主要來自3個WTO成員國,儘管日本國內這些商品的價格受到了明顯影響,但日方最終均未啟動調查。這表明日本從一開始就未能做到其自稱的一視同仁,對從中國進口的農産品給予歧視性待遇。
這位負責人指出,日本3種農産品産業的不景氣是日本産業結構不合理、農業缺乏競爭力造成的。是日本農業缺乏比較優勢的必然結果,具有全局性和普遍性,絕非短期內進口增加所導致的個別情況。因此,日方使用保障措施根本不具備WTO所規定的最基本條件。
迄今為止,日方僅向中方提交了在進口增加和産業不景氣兩方面的統計數字,而沒有提供客觀、公正、有説服力的調查結論,也未向中方論證進口增加與産業損害之間存在的因果關係,而這些都是《WTO保障措施協議》規定實施保障措施所必不可少的。
這位負責人透露,在已經舉行的多次雙邊磋商中,日方屢次提出要將已經實施的臨時保障措施轉為正式保障措施,但卻從未提及要就保障措施對中方造成的損失協商補償方案。從中也可以看出,日方是否真正地按WTO規則行事。日方還在雙邊磋商中要求中國政府自主限制3種農産品出口數量,並提出了書面建議。這一要求屬於WTO規則所嚴格禁止的“灰區”措施,遭到中方的當然拒絕。
外經貿部外貿司負責人表示,上述情況充分説明,日本對3種農産品採取的臨時保障措施無論在程式上還是在實質內容上均與WTO規則嚴重不符。日本是WTO的主要成員之一,是自由貿易體制最大的受益者,日本在貿易政策上由以往一貫標榜的自由貿易主義轉向貿易保護主義,不僅有損於日本的國際形象,也不利於日本的長遠經濟利益。貿易保護不僅不能夠解決産業的結構性問題,不能因此提高競爭力,反而還會進一步加劇這種矛盾,後患無窮。
最後,這位負責人提請日方注意,這次貿易爭端完全是由日方挑起的,“解鈴還需繫鈴人”,解決問題的唯一途徑,就是立即取消對中國3種農産品所採取的進口限制措施,雙方通過磋商妥善解決問題。
《人民日報》 2001年06月27日