第一個誤區，認為加入世貿組織就等於立即全面開放市場，就等於我國實行自由市場經濟；第二個誤區認為我國逐步開放銀行、保險市場，就是開放資本市場；第三個誤區是由於對世貿組織的基本知識、規則缺乏了解而導致了一些誤解

    “如果我國開放市場不是有步驟的話，那我們為什麼談判那麼多年幹什麼？”這是外經貿部副部長龍永圖近日提交給北京高新技術國際周的演講稿中提出的一個問題。

    龍永圖認為，現在對我國“入世”仍然還有幾個誤區、顧慮，需要加以澄清。

    龍永圖是這樣解釋的：“最近，按江澤民總書記的批示，我們通過和各大企業接觸，聽取它們的意見，發現他們有很多顧慮，這些顧慮都是對世貿組織不了解所造成的。”

    龍永圖説：“其實，我國‘入世’並不等於實行完全的自由市場經濟。因為我們並不是全面開放市場，如果實行徹底的自由市場經濟，我國的原油也好，其他産品的價格也好，均應該和國際價格並軌。但是我們在參加世貿組織談判過程中，從沒有談過價格並軌的問題。相反，我們還讓世貿組織各個成員承諾允許我國保留對涉及國計民生的石油、糧、棉、油、糖、電力等實行國家指定價格，所以不存在價格並軌的問題。”

    他説，我國‘入世’之時，不是我國所有産品和國外價格並軌之時。況且，即使是價格並軌，我們還保留了原油進口的壟斷權。外國石油進口只能由3家國有公司經營。如果3家企業不進口，外國石油就不可能到我國來，就不存在價格並軌或大量進口問題。所以，第一個重要的誤區，認為加入世貿組織就等於立即全面開放市場，就等於我國實行自由市場經濟。

    “第二個誤區認為我國逐步開放銀行、保險市場，就是開放資本市場。這是連最基本的開放資本市場是什麼都沒搞清楚。銀行、保險作為服務，其開放並不意味著開放資本市場，這是兩碼事。況且，從國際組織分工來講，國際貨幣基金組織負責資本項目的開放與管理問題。世貿組織根本就不談開放資本項目問題。如果國際貨幣基金組織有一天要我們開放資本項目，那時候才是真正的要開放資本項目。所以談不上‘入世’承諾開放資本市場。”

    “第三個誤區是對世貿組織的基本知識、規則缺乏了解。比如這次大家反映最強烈的是我們答應進口730萬噸小麥，因為我們給美國關稅配額量是730萬噸，把所有糧食加起來2000年承諾要進口2000多萬噸。其實，我們承諾的關稅配額量只是理論上的市場準入機會，不是一定要履行的實際採購義務，不是市場份額。根據世貿組織的規定，所謂現行市場準入機會應定義為允許在一定時間內進口的數量，無論這個數量是否進口。這個配額量可以進口，也可以不進口，需要就進口，不需要就不進口。所以730萬噸是毫無意義的。另外，730萬噸不是我們與美國人談出來的，而是按世貿組織《農業協議》算出來的，如果加入世貿組織，要對小麥實施配額管理，必須承諾一不定期的配額量，具體數量是由兩個公式計算的：第一，是前3年平均進口數量；第二，如果前3年的進口數量的平均數不足整個消費量的3％，則按照整個消費量的3％計算。因此，不是我們屈服於美國的壓力而答應進口730萬噸小麥。實際上，在執行的過程中沒有一個國家按它承諾的配額量執行。”

    龍永圖説：“關於‘入世’談判的前景問題。我國‘入世’對美國是有利的，我國承諾按規則辦理、開放市場，對美國及其他國家均有利。中美關於我國‘入世’的談判是可能恢復的，因為這是一個互利的事情；第二個條件是大家統一認識，統一行動。這場談判搞不搞下去，要不要有一個結果，還要看國內能不能統一思想，達成一致的意見，看談判本身能不能有利於國內的統一、穩定。”

    《中國經濟時報》 2001年5月15日