加入WTO後，我們面臨的最大挑戰不是對産業形成的衝擊，而是能否實現政府職能的轉變問題。九屆全國人大代表、山東省副省長兼青島市市長杜世成在接受記者採訪時，鮮明地表達了他的這個觀點。
杜世成認為，我國的各級政府多數仍在延續計劃經濟的管理模式，在經濟領域中採取的是指揮型的管理，而不是服務型的管理，而這種管理在WTO中很容易被外國人抓到把柄，對我們非常不利。WTO有許多規則對我們至關重要，如市場準入規則、關稅減讓規則、最惠國待遇規則、國民待遇規則、關稅壁壘規則、貿易壁壘規則等等。如果我們的政府是指揮性的，就很可能違反WTO的規則。比如説，政府來決定進口什麼，不進口什麼，就很有可能被認定是貿易壁壘，遭到報復。因此政府對WTO的規則要加以認真的研究。
杜世成補充説，實現政府職能的轉變不僅僅是為了加入WTO，對於政府的廉政建設、科學決策、法制建設及適應市場經濟的高效運轉也具有重要的意義。
杜世成認為，轉變政府職能的途徑是改革。他介紹説，圍繞加入WTO和市場經濟的要求以及政府的自身建設，為實現政府職能的轉變，青島市政府從以下幾個方面進行了規劃：
1、合併機構，取消交叉。現在群眾對政府意見最大的一點就是部門林立，部門之間爭權奪利，給老百姓造成極大的不便，最終耽誤的是生産力的發展。比如一輛汽車的檢驗，要經過公安部門、交通部門、環保部門等重重檢驗，手續非常繁瑣，完全可以精簡。
2、改革在經濟領域的審批制。在經濟領域，審批得越多，效率就越低，不正之風滋長的土壤就越廣闊，而且還會做出不正確的決定。因此需要減少審批，把標準公之於眾，讓自然人依法自我審批，政府部門實行監督。
3、建立公開制度。包括在政府決策的過程中，要讓群眾聽政，政策制定後也要聽取和吸納群眾的意見後才能實施。
4、規範行政處罰。現在處罰老百姓的部門太多，針對這種情況，青島正在試行將一般性行政處罰的權力收歸一支專門的處罰主體，由一家而不是多家對違反行政法規的人進行處罰，減少混亂和可能發生的腐敗現象。
5、加強監督機制。沒有監督的權力一定是腐敗的權力。加強監督要建章立制，大家都按制度辦事，同時還要加強民主監督。越民主，科學的程度就越高；越民主，解決的不正之風就越多。每一個政府部門都要設置一個評議的指標體系，每半年進行一次評議，評議要有絕對的權威，評議結果進入部門和個人的檔案。
中國網2001年3月13日
