根據江蘇省政府最近出臺的一項決定,今後個人和其他社會經濟組織可以投資入股市政公用事業項目,進入過去完全由政府投資的最後一塊“禁區”。
根據江蘇省政府的決定,從現在起,江蘇將允許社會組建作業公司,進一步開放經營市場和作業市場。今後,城市供水、供氣、供熱、公共客運、污水處理、垃圾處理等具有自然壟斷性的行業,應當實行特許經營,鼓勵有資質的企業通過公開競標獲取特許經營權。
而城市市政公用工程和設施的設計、施工、材料設備供應以及市政設施維護、城市綠化養護,道路清掃、垃圾清運、公廁保潔等作業市場將全面放開,允許社會組建作業公司,通過公開競爭承接作業任務。
根據江蘇省政府的決定,江蘇將用1至2年時間,實現城市市政公用事業的政事分開、政企分開、事企分開,使城市市政公用企業基本成為符合現代企業制度要求的市場主體;允許社會資金投資入股建設城市市政公用項目,鼓勵社會經濟組織和個人參與改組改造市政公用存量資産,以經營城市的手段開發市政公用潛在資源,逐步建立起多元化的城市市政公用事業投資機制;加快企業制度創新,推進跨地區、跨行業經營,推動城市公用事業單位向規模化、集約化方向發展,儘快建立起富有活力的企業經營機制;對生産性、經營性和作業性城市市政公用事業單位進行企業化改制,採取獨資、合資、合作、股份制、BOT(建設—運營—轉讓)等多種形式,鼓勵外資和國內各類社會資本投資城市市政公用事業,實現投資主體多元化,並積極支援城市市政公用企業改製成上市公司或發行企業債券。
較早前,中國建設部高層官員曾指出,2003年中國將全面開放市政公用市場,允許國內各種資本和海外資金參與市政公用設施建設,各地的企業可以跨地區、跨行業參與市政公用企業的經營。
法制日報 2003年02月08日