根據江蘇省政府的決定，從現在起，江蘇將允許社會組建作業公司，進一步開放經營市場和作業市場。今後，城市供水、供氣、供熱、公共客運、污水處理、垃圾處理等具有自然壟斷性的行業，應當實行特許經營，鼓勵有資質的企業通過公開競標獲取特許經營權。

    而城市市政公用工程和設施的設計、施工、材料設備供應以及市政設施維護、城市綠化養護，道路清掃、垃圾清運、公廁保潔等作業市場將全面放開，允許社會組建作業公司，通過公開競爭承接作業任務。

    根據江蘇省政府的決定，江蘇將用1至2年時間，實現城市市政公用事業的政事分開、政企分開、事企分開，使城市市政公用企業基本成為符合現代企業制度要求的市場主體；允許社會資金投資入股建設城市市政公用項目，鼓勵社會經濟組織和個人參與改組改造市政公用存量資産，以經營城市的手段開發市政公用潛在資源，逐步建立起多元化的城市市政公用事業投資機制；加快企業制度創新，推進跨地區、跨行業經營，推動城市公用事業單位向規模化、集約化方向發展，儘快建立起富有活力的企業經營機制；對生産性、經營性和作業性城市市政公用事業單位進行企業化改制，採取獨資、合資、合作、股份制、BOT(建設—運營—轉讓)等多種形式，鼓勵外資和國內各類社會資本投資城市市政公用事業，實現投資主體多元化，並積極支援城市市政公用企業改製成上市公司或發行企業債券。

    較早前，中國建設部高層官員曾指出，2003年中國將全面開放市政公用市場，允許國內各種資本和海外資金參與市政公用設施建設，各地的企業可以跨地區、跨行業參與市政公用企業的經營。

    法制日報 2003年02月08日