據統計，2003年1-2月份，全國完成發電量2643.28億千瓦，比去年同期增長16.8%，全社會用電量2648.08億千瓦，比去年同期增長17.64%。而2002年全國6000千瓦以上電廠平均利用小時數達到了4800小時，其中火電5200小時。報告認為，這樣一個數量級應視為臨界點。2002年全國平均利用小時數同期增加了112小時，其中火電增加了300小時。2003年1-2月份火電利用小時又在去年的基礎上增加了79個小時，預計今年可利用小時數仍將繼續上升約200小時。

    電力需求的持續增加，造成了今年1-2月份在山西、陜西、河北、河南、湖北、浙江、江蘇、川渝和廣東出現了拉閘限電。

    報告認為，國民經濟持續快速發展帶動電力需求的增長速度比預期加快，這是目前電力供需平衡中的主要問題之一。由於受“九五”期間電力供應相對過剩的影響，末期對新開工項目嚴格控制，近幾年新增加的裝機不足導致電力供應能力增長比較緩慢，2003年裝機容量增長4.3%，低於用電量增長的7.2%，而根據新調整的“十五”規劃，在後三年內年均需要凈增加裝機2500萬千瓦以上，而在2003年大中型項目投産只有1500萬千瓦左右。

    長江上游來水偏枯，特別是黃河上游連續幾年偏枯。水電站來水量不足導致水電站出力及發電量的減少；河流來水偏少使得小水電減發，小電網購主網電力電量增加，加劇了對主網的衝擊，導致主網缺電。

    而電煤供應不平衡、一些地方供煤不及時造成電煤庫存有下降，迫使部分電廠停機造成了對外的限電。

    據分析，電煤定貨價格矛盾成為影響電煤供應的主要因素，2003年電煤定貨會由於供需雙方對電煤定貨價格矛盾分歧比較大，致使60%左右的合同未能簽定，部分企業借此少供或停供電煤，造成部分電廠的煤炭供應緊張。

    近期電煤漲價幅度過高，而電價與煤價又缺乏聯動機制，因此使發電企業的生産成本超出其承受能力，而造成了發電越多，虧損也就越多的尷尬局面。其中，煤炭有關管理部門干預的因素對煤炭企業單方面停止正常電煤供應，産生了一定影響，進一步加劇了煤炭供應緊張的態勢，威脅電網的安全運作。

    負荷特性對電力供需平衡影響也比較大。

    綜合各種因素，報告分析預計，2003年GDP增長可能達到8%左右，在對居民生活、電力熱水、黑色和有色冶金業、建材業、化學工業、紡織金屬製品、交通電子製造等九個份額比較大的行業分析的基礎上，預計全年用電將比2002年的16541.6億千瓦時增長大約1490億千瓦時，總量達到18030億千瓦時，我國電力需求增長速度將在9%-10%之間，仍將會高於GDP的增長率。

    報告預計，9個主要電網非同時最高統調發電負荷將達到24566萬千瓦，比2002年最高發電負荷增加2053萬千瓦，按照15%的毛備用率，需要新增加裝機容量2360萬千瓦，據此，今年夏季全國將缺裝機容量1000萬千瓦。（單繼林）

    《中國經濟時報》2003年4月14日