家樂福，1963年誕生於法國，是目前全球第二大零售商。市場資本為490多億美元，在歐、亞、美洲的26個國家和地區建有3280家超市，加上大大小小的折扣店、便利店等，共有超過8800多個連鎖店。

    家樂福于1995年首次進駐中國內地，至今在全國的15個城市共設有28家分店，年銷售額達60億元。2001年家樂福準備再開10家分店。

    2月8日英國《金融時報》的一條消息如一盆冷水，迎面潑來。報道稱：家樂福違反了中國政府關於零售業開放的有關規定，中國政府將對家樂福採取整頓措施，具體政策將在2月出臺。此時家樂福在中國內地開辦的第一家分店正在搞元宵節促銷熱賣活動；國內媒體也沒有相關資訊發佈。2月19日，經貿委官員證實了《金融時報》的説法。2月20日下午，一份中英文雙語急件由家樂福成都店傳至家樂福上海總部———《天府早報》一篇名為《家樂福中國觸礁》的報道正式揭開了“家樂福違規操作，何去何從命運待裁”戲劇的大幕，一時之間，家樂福成了國內各大媒體矚目的焦點，媒體紛紛發問，經貿委官員發言了，家樂福的總裁到中國了，家樂福道歉了……面對一片媒體的追問，家樂福又沉默了。作為主管部門的國家經貿委對此事也採取了諱莫如深的態度。只是不知道受到“黃牌警告”的家樂福還要過幾道關？

    但家樂福的生意卻並未因此而冷落。筆者3月31日在家樂福北京一家分店再次目睹了火爆的購物場面。

    家樂福畢竟沒有關門，終究只是“黃牌警告”，而非“紅牌罰下”，可見中國市場的大門還是向家樂福敞開的，如果它“補了票”的話。

    家樂福進入中國及其在中國的發展並不是完全沒有法律審批手續的，只是給它辦手續的是分店開辦當地的政府，而據國家經貿委官員稱，外方辦連鎖店和倉儲商場都是需要國務院審批的。

    1999年7月，國家經貿委與外經貿部曾聯合發佈了《外商投資商業企業試點辦法》，《辦法》規定了關於設立中外合營企業的審批程式。首先，中國合營者向所在試點地區經貿委報送可行性研究報告及有關文件，試點地區經貿委會同內貿主管部門按規定程式報國家經貿委。國家經貿委徵求外經貿部意見後審批。可行性研究報告獲批准後，試點地區的外經貿部門按規定程式向外經貿部上報合同、章程，外經貿部將對合同、章程予以審批。審批程式到此結束。獲得批准設立的合營商業企業，應自收到批准證書之日起1個月之內，憑對外貿易經濟合作部頒發的《外商投資企業批准證書》，到國家工商行政管理部門辦理註冊登記手續。違反《辦法》規定，將由國家經貿委、外經貿部會同國家工商行政管理局進行查處。而其間國務院要批的是經有關部門可行性論證之後的報告，即立項。而目前我國經批准的中外合資零售商業企業只有21家，當然，其中不包括家樂福；而實際進入中國的外資商業企業近300家，除了家樂福還有太多。

    據有關人士稱，在外資零售商業進入中國的問題上，地方政府出於對本地所得稅收入的考慮，可能會出現“越權”批准的現象，既然如此，那經貿委何不乾脆把權力下放到地方相關部門，如地方工商局。這樣一來可以有效避免一張闔同“地方—中央—地方”地來回反覆，節約了時間，又節省了人力、物力，及時抓住了市場良機。

    審批過程究竟要多長時間？聽慣了“今天的一塊錢不等於明天的一塊錢”的企業們要等待幾個“今天”、“明天”，才能通過審批這道關？

    市場經濟的繁榮要靠各個企業的努力，但是面對同一標準，違規者必須受罰，否則就是對守法者的不公平，這是毫無疑問的。但是我們都希望能找到一種最快捷、有效的方式來解決外資企業進入中國市場的問題。

    只是不知道這一天何時到來？外資企業還要等待多久？

    市場報 2001年04月09日