坐在自己開發的景區裏，面對水天一色的太湖，作為江蘇民資投建旅遊景點的第一個吃螃蟹者，35歲的梁洪青有太多感慨。“剛開始沒有經驗，走了不少彎路。”從1994年立項到2001年9月開園，梁洪青用了七年時間，投資近3億元，在太湖邊上開發了以兩岸統一、文化交流為主題的“統一嘉園”。

    這七年，對梁洪青是五味俱全。而對梁的後來者，情形將大有不同。最近一次的江蘇旅遊重點項目建設會議傳出消息，“十五”期間，該省13個省轄市將著力打造一批旅遊新景點，其中重點項目60多個，項目投資總額達300億元。有關負責人強調，今後國有資本將逐步淡出旅遊項目建設，對國有資本、外商投資能夠進入的領域，都允許和鼓勵民間資本以獨資、合資、合作、聯營、參股等多種方式參與進來，以整合資源，增強江蘇旅遊競爭力。

    有了明確説法，江蘇旅遊景點建設正顯現出巨大的資金聚集效應。

    技術含量低，勞動密集旅遊項目經營適合民資介入江蘇新風景2／3期待民資

    “不是今後，其實以前就有這方面打算，提倡多元化的投資方式。”江蘇省旅遊局綜合法規處周曉平告訴記者。周分析説，旅遊屬於第三産業，技術含量不高，大部分企業屬勞動密集型，是適合民資介入的一種産業。一些業內人士也指出，旅遊景點不屬於國民經濟要害部門，沒有必要完全依靠國有資本開發，景點建設引入民間資金是符合發展趨勢的。

    周曉平告訴記者，就“十五”期間江蘇省的60個開發項目來看，目前已在建的26項，剛過三分之一，還有大量項目期待各種身份的資金介入。現在總的原則是，總投資5000萬元以上(蘇北地區3000萬元以上)的項目，國有、民資、外資都可以介入，但不太主張政府投資。未來國有資本將逐漸退出旅遊項目建設，民間資本將擔當投資主角。但各地政府可能還有一些引導資金，便於吸引其他資金大膽跟進。此外一些景區基礎設施如道路、環境建設等還是政府投入。由於旅遊景點項目的自身特點，包括地區政策差異、項目的個體差異，具體的配套扶持政策要由各地結合本地區實際情況確定。像南京珍珠泉生態園，當地政府配套資金就投了500萬元，這方面各地情況都不一樣，但總的原則是讓投資者充分得益。

    選材獨特才能支撐景點生命總體規劃須週密細緻、一步到位

    梁洪青投資景點的最大心得是選材，因為他曾走過一段彎路。

    梁最初的造園念頭來自當年蔓延全國的影視旅遊熱，尤其是中視無錫影視基地引起的旅遊狂潮。看到無錫的唐城、三國城、水滸城的成功，業已有成的梁決定和無錫郊區大浮鄉合作開發旅遊項目，為迎合潮流，園景主題定為“鏡花緣”。未曾想到，1998年開始，紅極一時的影視旅遊熱退燒了。好在梁洪青本來鍾情自然山水，當初是借助真山真水進行園景佈局，不僅僅是一些人造景點，這為景點轉向留下空間。1998年，他敏感地覺察到台灣內地投資熱正由原來的珠三角轉移到長三角，經過重新徵求專家意見和充分論證後，1999年下半年開始，梁把園景定位轉向兩岸民間交流，在園區中引進了媽祖文化，給長三角附近臺胞提供了一個禮祀媽祖的去處。

    這次轉向救了梁的數億投資。據不完全統計，現在居住上海的台灣人已有35萬，周邊臺商投資企業超過2萬家，梁的園景抓住了特定消費群體，效果相當不錯。公司副總談劍平告訴記者，2001年9月開園至今，光從上海來的臺商就超過一萬人，上海臺辦和臺聯還把這裡選做定期活動點。

    “如果簡單模倣趕潮，一個景點的生命力只有5年左右。一定要有自己的特色，沒有特色肯定沒有持久的生命力。”梁誠懇忠告。

    景點開發，週密的總體規劃也至關重要。梁的最初投資預想是一億元左右，但開工後發現好多成本沒有想到。比如在山上建造媽祖天后宮，山上和山下成本就相差很大；還比如在太湖中建造長廊，沒想到1997年一場大水衝垮堤壩，只能重新來過……如此一來預算外投入近一個億。資金週轉困難，梁不得不把自己一些效益非常好的企業處理掉。“開始設計應該考慮週密，一步到位，然後分步實施。當初經驗不足，造成了一些被動。”梁笑著“檢討”。

    慎選位置、經營公眾形象景點延伸開發都影響未來收益

    一般而言，旅遊景區開始運作後，如果四年內不能收回投資就算失敗，而保證充足遊客資源是收回投資的關鍵。業內人士提醒，地理位置選擇也非常重要。靠近比較繁華的城市、周邊人口較多而且相對富庶的地區，項目未來的市場資源才能有保障。

    桂林雄森熊虎山莊投資開發的南京珍珠泉野生動物生態園是一個比較順利的案例。生態園副總騰曉健告訴記者，選擇南京投資公司經過了很長時間調查，發現南京城市文化底蘊和市民綜合素質比較高，各級政府和群眾的動物保護意識很強。“事實證明我們的選擇是對的。”騰介紹，在他們未進入前，整個珍珠泉景區一年的門票收入約在400萬～500萬元左右，生態園建成後，僅僅“五一”黃金周十天時間，生態園門票收入就達到原來全景區一年的收入。

    對社會而言，旅遊項目的價值更多體現在社會效益上，因此對民企，開發旅遊項目除了把握成本核算、地點等，還需要考慮“公眾形象”。

    生態園開園後，由於需要不少人力維持日常運轉，解決了當地相當一部分群眾的就業問題；動物園每天平均要消耗700斤的豬、牛肉，不意中又帶動了周邊畜牧養殖業的發展；而老虎糞便是非常好的藥材和肥料，為生態園開拓了“額外”財路；附近農民沒用的稻草、乾草，又可以用來喂馬和駱駝，降低了生態園的運作成本……“投資前我們就從當地生態環境、農業發展和人員就業、社會效益等各個方面做了詳細分析，事實也證明我們的經濟效益和二次投資效益都非常明顯。”騰曉建説。好形象聚攏了人氣，口口相傳為生態園帶來了不少遊客。

    景點投資回報除了門票外，更主要的一塊是延伸旅遊産品的開發及景區內的網點經營。業內人士透露，旅遊産品利潤通常至少佔到總收入的50%～60%，因此如何圍繞景區做足特色産品開發就成為投資者重點考慮的問題。“我們打算先打響品牌，之後搞文化産業和品牌延伸貿易等等。”統一嘉園負責行銷策劃的談向記者透露。

    政府扶持政策尚待落在實處民資打理山川景色漸成風潮

    儘管政府部門對民資介入旅遊景點建設有了較為明晰的意識，但涉及一些具體事務，各地表現也各不相同。記者在採訪中發現，相當多地方政府對民資的支援還僅僅停留在條文上。由於旅遊景區景點開發投資數額大，涉及部門面廣，需要地方政府部門在協調、審批、資金支援等方面有切實可行的傾斜措施。由此而言，江蘇旅遊投資的民資待遇還有待真正落實。

    其實，民資打理旅遊項目建設在一些地區已經呈現規模效應。浙江省旅遊局規劃處金處長在接受記者採訪時就明確表示，浙江現在一些大的旅遊項目都是民資，政府投資很少。在青海6月底的一次投資洽談會上，民企以獨資、合作等各種形式投資青海14個旅遊項目共計20多億元。可以想見，隨著各地政策的逐步明朗，民資投資旅遊項目建設將在全國範圍內成為風潮。

     中國經營報2002年08月30日