儘管外經貿部外資司司長胡景岩近日在接受《瞭望》週刊記者採訪時仍出語謹慎，僅用了“勢頭較好”、“不出太大的波動的話，全年有望突破５００億美元”來作評，但近來頻見報端的“外資將加快進入金融、物流及民航業”等新聞，還是讓人們難以忽略這一領域的開放步伐。

    從９０年代開始，中國引資額迅速增加，１９９３年，中國的外商直接投資與全社會固定資産投資之比即從前一年的７．５１％增至１２．１３％，１９９４年增至１７．０８％。從１９９５年起，外商直接投資在中國開始進入相對緩慢的增長期，且持續了五年。所以去年１４．９％、今年上半年１８．６９％的外商直接投資增速才顯得如此不俗。

    這其中，１９９９年、２０００年中美中歐協議的簽訂及去年中國加入世貿組織功不可沒，對於外商來説，它意味著更加開放的市場和更加公正透明的法律政策環境。

    有人將這兩年的較高增幅稱為“恢復性增長”，而另一些人則認為這預示著世貿組織之後“新一輪引資高潮”的到來。

    表述的不同，顯示了對中國未來外商直接投資的不同分析和預期。顯然，持“新一輪引資高潮”之説的人對未來外商直接投資的流入有著更高的期許。而實際接觸中，主管部門及業內一些研究者並不這麼樂觀。

    外經貿研究院多年從事外資研究的馬宇認為，目前中國的經濟環境與１９９２、１９９３年比有很大不同。那時中國的利用外資基數較低，１９９２年不過１１０個億；而且當時仍是賣方市場，需求飽和程度及産品競爭壓力都遠遜於今天。

    今天不但市場競爭日益激烈，對外企的素質要求越來越高，而且隨著開放的深入，國內傳統的引資優勢也在弱化。高素質人才、高效率的管理體制、現代化的基礎設施、金融服務及相關的産業配套開始成為外資更關注的內容，而不再是簡單的稅收優惠和廉價的勞動力資源優勢。在這些新的引資要素中，國記憶體在很大欠缺。

    所以，在馬宇看來，目前中國的引資形勢只是恢復性增長，而且在加入世貿組織後的２～３年內，中國外資規模都將保持在４００億～５００億美元的水準。但２００５年前後，隨著法律法規的調整到位、市場準入的擴大、投資環境的改進，外商投資將有顯著增長，在未來５～１０年的較長時期內，完全可能保持年均吸收外資７００億美元左右的規模。

    國務院發展研究中心宏觀部的趙晉平則在對以往國內和全球外商直接投資進行了大量系統研究後認為，中國的外資增長在１９９５年後便結束了快速增長期，進入了一個平穩增長的階段，“十五”期間（２００１－２００５年）外資將保持增長趨勢，但難以達到過去２０年的平均水準，預計年均增幅為５％～１０％。

    對去今兩年外資出現恢復性增長的原因，馬宇做了以下幾點分析：中國穩定的經濟增長在全球經濟低迷中為外商提供了較好的投資機會。入世為外商投資提供很好預期，促使外資加快進入中國市場。全球範圍內新一輪産業結構調整為中國擴大吸收外商投資提供了機會。中國在全球跨國投資中所佔份額很小，且具特殊性，全球範圍內跨國投資的下降不但對中國沒有太大負面影響，反而可能有利。

    比較國內外外商直接投資流動會發現一個有趣的現象，就在去今兩年中國引進外資開始出現兩位數以上恢復性增長的時候，全球投資開始大幅回落，去年國際投資降幅達４１．５％，今年則徘徊不前。而中國“九五”期間（１９９６－２０００年）外資停滯不前時，國際資本流動卻風起雲湧、高潮疊起。也因此國內業界有所謂“中國引資走勢與國際資本流動逆向而行”之説。

    胡景岩認為不能簡單地説這就是一個規律。馬宇認為上述現象至少可以説明：中國吸收外商投資佔全球份額小，近年不過４％左右，全球資本流動態勢對中國影響不大。

    分析上半年引資特點，除常見的“勢頭良好、跨國公司紛紛增加投入”外，一個非常重要的內容是在中國華東地區，目前已出現外企龍頭帶動其周邊産業集簇式發展，逐漸形成完整産業鏈條的態勢。對謀求製造業大發展的中國來説，上述態勢可謂喜人。

    有關人士同時指出，還有四個問題值得關注：

    外商在中西部地區的投資雖在絕對值上有所增長，但在利用外資總額中的比重仍不高，西部甚至有所下降；外資的單項投資規模仍需進一步提高；獨資方式依然增勢迅猛，這從一個側面説明有相當一部分合資中方難以跟上外方的發展步伐；外商投資産業結構的改善仍任重道遠。這些問題都有待在今後的發展中逐步解決。

    新華社 2002-8-15