上半年電力供需都在增長，但地區表現不平衡

    國電公司分析説，上半年電力供需都在增長，但分地區和行業看表現不平衡。

    首先就電力需求總量和結構來講，上半年全社會用電總計7392億千瓦時，同比增長8.9％，其中一、二、三産業分別同比增長2.5％、9.2％、11.4％，居民生活用電同比增長7.0％。在電力需求快速增長的同時，主要電網最高負荷也比去年同期有所增加。華北、東北、華東、華中、西北電網的最高負荷同比增長速度分別為：11.8％、3.4％、6.4％、14.0％和9.2％。

    從分行業用電增長的情況看，上半年，農林牧漁水利業用電增長緩慢，同比增長僅為1.4％。工業用電快速增長，同比增長9.2％，比去年提高了近1個百分點。其中，輕工業用電同比增長12.6％，重工業僅為8.3％，主要耗電行業用電增長對工業用電增長的貢獻率有所下降。建築業、交通運輸郵電通訊業、商業用電均保持了較高增長速度，同比增速分別為12.1％、13.3％、14.9％。

    從分地區用電增長情況看，東部沿海地區電力需求持續快速增長，浙江、江蘇、山東、福建、廣東、海南等省用電增長速度均超過了10％。西部的川渝地區電力需求增長強勁，上半年四川省全社會用電增幅達到17.2％，重慶增長速度也超過了10％。以高耗電行業用電支援其用電增長的地區中內蒙古、寧夏用電增長速度仍超過了10％，而山西、河南、貴州用電增長速度相對上年有所減緩，增長速度接近或略低於全國平均水準。中部的江西省用電實現跳躍式增長，增長速度達到了11.1％，而湖南的增長速度僅為3.5％。甘肅、廣西、安徽則繼續維持5％－6％左右的較低增長速度。東北地區仍然維持接近零的低速增長。三個直轄市用電增速都低於全國平均水準。

    其次，從電力供給總量與結構來看，今年上半年，我國電力固定資産投資完成609億元，同比增長1.1％，其中基建投資完成408億元，同比增長33.2％；城鄉電網改造投資完成26億元，同比下降36.7％。今年預計新開工電源1500－2000萬千瓦，到6月底已開工883萬千瓦，新增發電設備450萬千瓦。全國累計發電量7414億千瓦時，同比增長8.8％，其中水電1087億千瓦時，同比僅增加0.5％；火電6229億千瓦時，同比增長10.3％；核電92億千瓦時，同比下降11.7％。全國發電設備平均利用小時數較去年同期增加57小時，其中火電設備增加93小時。國家電力公司全資及控股機組發電量合計3607億千瓦時，同比增長6.8％；售電量同比增長9.5％。

    上半年東北送華北、華中送華東、福建送華東三條跨區域線路交換凈電量由去年同期4.6億千瓦時增加到35億千瓦時，較去年同期增長明顯。各區域內部省間電力交換量也較去年同期有明顯增加，上半年各區域內部省間交換電量總計為506.8億千瓦時，較去年同期增長約76％，約佔上半年全社會用電量7％左右。

    五大因素影響電力供需

    就電力供需情況，國電公司分析認為，目前主要受五個因素的影響：

    能源市場。5月份以來煤炭市場出現供大於求的跡象，煤炭價格呈現回落的趨勢，電煤庫存也較為充足，電力供應的外部環境因此有所改善。油料供應市場總體呈現供大於求狀況。沿海的廣東、浙江等燃油機組比重較大的地區的電力供需受油價影響較大。

    相關政策的出臺。一是取消增容費的政策；二是繼續實行積極的財政政策，計劃2002年發行1500億元長期建設國債，重點用於在建國債項目和新開工大型基礎設施項目；三是推進城鄉電網同價的規定。這些政策都促進電力需求的增長。

    高耗電行業的發展。根據我國入世的有關文件協議，我國高耗電行業將面臨關稅大幅度降低和非關稅措施減少的挑戰。從2002年開始，我國鋼材等産品的配額管制措施被取消，化肥、汽車、食糖等産品的進口配額大幅度增加，加之歐美一些國家貿易保護主義的抬頭，下半年我國高耗電行業面臨的出口形勢將更加嚴峻。

    電價。在市場條件下，電價對提高電力需求總量、改善電力需求的特性、改善電力供需形勢的影響越來越明顯。隨著我國農村各類電價尤其是農村居民生活用電電價水準的明顯下降，有利促進了農村居民生活用電的增長。但隨著人們生活水準的提高，夏季降溫負荷增長迅猛，使得電網負荷特性趨於惡化，給電網的經濟運作帶來極大的困難。電價也是提高網間電力電量交換能力，改善區域間電力供需不平衡狀態的有效手段。

    電網“瓶頸”約束。通過城鄉電網改造，許多省份電網的輸配電能力有了明顯提高，但城市配電網輸配電能力不足的情況目前還沒有得到根本改善，這仍是造成目前一些地區高峰時段出現拉閘限電的主要原因之一。在我國東南部沿海發達地區，如蘇南、廣東東莞等地區，表現明顯。需要指出的是，這些地區地價昂貴，變電站選址和出線走廊徵地困難，也是造成其拉閘限電的情況短期難以根本改善的主要原因之一。

    下半年電力供需形勢不容樂觀

    國電公司認為，在宏觀經濟形勢總體較好、基礎設施投資增長較快、高耗電行業生産穩定等有利條件和環境下，下半年電力需求可望保持與上半年相當的較好增長態勢，全年全社會用電增長速度預計為8.7％左右，用電量將達到15960億千瓦時左右。

    電力供應方面，2002年我國統調電網計劃新增裝機容量1400萬千瓦左右，考慮一些地區近年來非統調裝機的迅速增長，全年新增裝機規模維持1800萬千瓦以上是完全可能的。目前，除廣東、華東的浙江電力需求增長迅速，電源略顯不足造成近期電力供需比較緊張；北京地區本地裝機容量不到其最大負荷的一半使得其受電壓力很大，造成高峰時段負荷比較緊張外，其他地區在考慮現有受電能力的情況下，電力供應能力基本能滿足電力需求增長的需要。國電公司同時指出，城市電網的改造難以適應當前城市電網負荷的迅速增長，城市配電網對電網供應能力的制約近期難以根本改善。

    地區供需走勢仍呈現不平衡。總體來看，今年下半年，華東地區電力需求將繼續保持快速增長的態勢；華北地區也將繼續保持略低於全國平均水準的增長速度；華中地區（含川渝）預計湖南省用電增長速度將會有所提高，而江西、四川的用電增長速度會有所回落，整個華中地區的用電增長速度將會有所下降；東北地區重點將繼續維持低速增長，預計增長速度會有所提高；西北地區也將總體保持上半年的用電增長態勢，增長速度將略低於全國平均水準。

    國電公司分析指出，下半年供需形勢不容樂觀：由於多數電網最大負荷均出現在夏季，三季度我國電力供需形勢較一、二季度更為嚴峻，尤其是華東、華中、川渝地區8、9月仍有再次出現持續高溫天氣的可能，而目前只有東北、西北電網最大負荷出現在冬季，四季度全國總體供需形勢將好于三季度，但四川、重慶等水電比重較大的地區進入枯水期後，電力供需形勢可能會惡化。東南沿海的浙江、廣東等省的拉限電情況短期也難以根本解決。

    《中國經濟時報》 2002年8月07日