一、企業家是農業産業化的靈魂，要把促進農業企業家的成長，當作建立農業産業化內在運作機制的中心，作為農業增強競爭力的重要依託

    在市場經濟中，市場需求是千變萬化的，競爭者的格局也是經常不斷調整的，産業（産品）發展的影響因素，更是紛繁複雜。因此，一個産業或産品的興衰，實在是“兵家常事”。只要有富於創新精神的企業家，能善於發現盈利機會並不斷進行創新活動，農業産業化就不會游離于農業競爭力目標。

    在發展農業産業化的過程中，産業定位和項目選擇固然重要，但如果沒有具有創新能力的企業家，再好的産業和項目都可能毀於一旦。如果説龍頭企業是農業産業化的龍頭，那麼，企業家則是龍頭企業的龍頭。要強化經營者利益的獨立性，鼓勵企業家的職業化發展，讓企業家轉行從政，是計劃經濟條件下的“官本位”思想的反映，不利於企業家的成長。

    農村經紀人等各類農村能人，往往是企業家的雛形。要不拘一格地促進這些農村能人的成長，鼓勵其進一步成長為發展農業産業化的企業家。要結合宏觀體制的改革與創新，努力培育企業家本位的發展環境，為優秀企業家的脫穎而出提供良好的條件。

    二、打破産前、産中、産後相互脫節的農業宏觀管理體制，把加強産前、産後農業産業化薄弱環節的改進開發，作為增強農業競爭力的重點

    産前、産後系統是農業産業化的薄弱環節，發展農業産業化，必須尊重農業産業鏈的運作規律，打破産前、産中、産後相互脫節的農業宏觀管理體制，強化三者的有機聯繫；尤其是要把加強農業的産前、特別是産後開發，放到較為突出的地位。我們認為，在發展農業産業化的過程中，要提高農業的競爭力，産中環節固然重要，但更為重要的是産前、特別是産後。就産後環節來説，對於提高農業的競爭力，加工環節固然重要，但更為重要的還不是加工，而是加工後的包裝、保鮮、儲運、行銷，甚至品牌管理。

    我國在這些重要方面增強農業競爭力的空間較大。輕視了這些方面，要增強農業競爭力，可能是“撿了芝麻，丟了西瓜”。以水果為例，由於包裝、儲運、保鮮、行銷等方面的技術條件落後，我國水果的出口能力低。目前，在我國水果總産量中，僅有2％左右用於出口，遠低於10％的世界平均水準。此外，當前我國名牌農産品比較少，即使是在國內市場上，國外名牌農産品的單位售價，往往也要高出國內同類産品好多倍。

    三、通過加大科技投入支援農民和龍頭企業更好地利用新技術，提升農業産業化的發展層次和經濟效益，為增強農業産業鏈的競爭力提供有效支撐

    目前，我國農業科技成果轉化率偏低。從世界範圍來看，發達國家科技在農業增長中的貢獻份額一般在60％左右，有的高達80％，而我國現階段僅有39％。我國農業科技水準與國際先進水準的總體差距也很大，國外農業科技投資佔其農業總産值的比例，早在80年代中期就達到1.5％—2.0％，我國至今也僅佔約0.20％，不到30個最低收入國家這一比例的簡單平均數的1／3。

    為了更好地提高農業投入效益，要相對增加對農業的科技推廣投入和對省地縣農業科研機構的投入。與國外相比，我國農業科技開發投資少得可憐。根據資料統計，國際上用於科研、應用開發和産業化開發3個環節的投入比例，一般為1：10：100，而我國這一比例即使在上海等大城市也僅為1：1.5：26。前些年對農業推廣機構“斷奶、斷糧”，搞垮了許多地方基層推廣系統。近年來限定農業科研事業費，過分強調市場機制，將科研機構的注意力往往引向搞錢求生存，嚴重影響農業科研開發的健康發展。

    四、著眼于整個農業産業鏈，加強對農業污染的治理，加快與國際接軌的進程，並把改善食品的健康安全，作為增強農業競爭力的重要手段

    許多專家認為，加入WTO以後，隨著國內市場國際化、國際競爭國內化的發展，中國農産品的“雙高”問題（價格高、成本高），將會構成其提高競爭力的重要障礙。我們同意這種觀點。但同時認為，影響農産品提高競爭力的最大障礙，可能不是“雙高”問題，而是相對比較嚴重的農業污染所引發的食品健康安全問題。因此，著眼于整個農業産業鏈，加強對農業污染問題的治理，改善食品的健康安全程度，是一項當務之急。

    為此，要加強農業品質標準體系、農産品品質檢測檢驗體系和商品安全法規的建設，加快其與國際接軌的進程。要建立和完善全國性的重大病蟲害監測預警和控制體系、危險病蟲防疫體系和農藥監測體系、動物疫情測報網路系統和動物防疫品質監測體系，從源頭上保證食品的健康安全。特別是要注意建立和完善“綠色食品”的技術標準、認證和檢測體系，推廣農産品産地標簽制度。要結合農業宏觀管理體制的改革，強化對農産品生産、加工、銷售的全程管理和檢測。

    （作者單位：國家計委産業經濟研究所）

     《經濟日報》 2002年7月29日