一是回鄉創業的外出民工普遍反映貸款難。因是新辦企業，資金投入大，産出少，週轉資金短缺。而商業銀行貸款要抵押，新辦企業大部分是租用場地，沒有財産抵押，也就很難貸到款，不少回鄉創業者深感有技難展。

    二是土地分散性大，制約返鄉創業人員規模經營。廣西橫縣足農業大縣，個少打工者根據家鄉的種養特點和優勢，外出選擇打工項目，以圖學有專長，回鄉創業。然而不少打工者在回鄉以後，碰到了土地承包、轉包的難題。不少地方的農民惜土如金，不輕易出讓“包産到戶”的土地，橫縣不少富裕村屯出現了一種“寧願拋荒，也不願租包”的現象。

    二是一些地方政府反映對返鄉創業人員缺乏扶持資金。許多地方對民工返鄉創業的試點和扶持經費都是縣勞動力市場服務中心承擔，自收自支，財政沒有補貼。例如，湖南衡山縣為了結更多的返鄉人員提供良好的培訓，縣勞動就業培訓中心在原有基礎上準備擴建教學樓和學習示範基地，還準備新建一處勞動力市場，但因資金短缺，無法啟動。

    湖南省就業服務局農村就業處處長楊晶星告訴記者，湖南省城鎮就業和再就業每年有十幾個億的投入，而農村就業經費長期以來幾近空白，對農村勞動力的轉移就業跟蹤服務及返鄉創業扶持等工作，全省勞動保障部門一直是“自帶乾糧”、自我籌集，導致許多工作很難開展。對勞務輸出和民工返鄉創業進行管理的鄉鎮勞動管理站人員的編制，很多地方沒有具體落實，大多數鄉鎮是一套人馬幾塊牌子，工作開展艱難。

    新華網 2002年6月27日