日本政府的經濟財政諮詢會議本月提出了振興日本經濟的六大發展戰略。同小泉組閣以來所倡導的各項主要經濟政策相比較,新的發展戰略把設立“結構改革特區”和積極推動東亞地區建立自由經濟圈等納入了國家發展戰略。為顯示政府實施六大戰略的決心,該方案對於數目眾多的“實施項目”明確提出了具體實施的時間。
據報道,所謂“振興日本經濟戰略”(簡稱六大戰略),實際是由政府各經濟主管部門把現在正在實施和今後準備實施的經濟政策或經濟發展規劃歸納起來,由經濟産業省作為牽頭部門,匯總各部門的意見後所形成的政策方案。雖然此方案並無新意,但畢竟形成了六大戰略目標,今後將連同稅制改革和政府新的預算方案一起,作為今後日本經濟發展的基本方針。
六大戰略的基本思路是:迅速、徹底地進行結構改革,使之成為面向新世紀的突破口。以人才、技術、經營、産業創新、振興地方經濟和全球化為戰略重點(六大戰略30個項目),實施揚日本之長、避日本之短的發展戰略。
六大戰略的重要具體內容是:1、六項人才戰略。主要內容包括:“大學改革法人化和事務性職員非公務員化;根據時代的要求,重點培養高技術産業、知識經濟等所需要的人才;推動個性化學校教育;改革勞動、工資和社會保障制度;改革健康醫療制度;建立社會自學成才獎學金制度等”。
2、五項技術戰略。主要內容包括:在具有戰略意義的高科技領域實施資金和人才的重點分配;確定了3大重點4大領域,從稅收、IT、環境等方面給以優惠和支援;進一步推動産、官、學科研體制;建立高度穩定的軟體基礎研究開發基地;産、官、學結合開展超微細加工、燃料電池等新技術應用研究和技術成果的推廣;到2005年,實現全國光纖寬頻網的普及;保護智慧財産權。
3、五項經營戰略。主要內容包括:調整産業結構,加快企業重組和資本重組;制定鼓勵政策,加快企業創新,促進風險企業的創業,提高中小企業的技術、經營訣竅的進步和更新;加強政府研究機構對中小企業技術進步的支援,支援中小企業在新技術領域的發展和創新;改革和加強金融市場;進一步減少和放寬政府限制,提高政府工作效率,降低行政和企業人事的高成本;通過制度改革加快服務行業的自由化,以及電力、天然氣生産、供應制度的自由化。
4、七項産業創新戰略。主要內容包括:以21世紀的新技術創造新時代的需求;確定以環保能源、寬頻網、生物技術和奈米技術四大重點推廣技術和市場化戰略;建立電子政府,推行電子政務;創造以改善生活環境和提高生活品質為目標的潛在市場需求;振興和發展環保産業,實現良性環境迴圈社會生活方式;振興觀光旅遊業;大力發展“安全和安心”的食品和食品材料工業;使文化、體育、健康産業化;建立市民生活因特網。
5、四項地方經濟發展戰略。主要內容包括:在一些地區通過行政機構改革,建立經濟特區;建立具有國際競爭力的大都會;建立有本地特色的地方城市;以IT化為主導振興地方經濟。
6、三項全球化戰略。主要內容包括:以全球化大市場為目標,推動包括簽訂自由貿易協定在內的地區經濟合作,積極推動建立東亞自由經濟圈;促進外國對日直接投資;制定具體政策,引進外國人才;在全球化中,促進文化、藝術領域的交流。
為實現六大戰略,日本政府今後將由經濟財政諮詢會議(由小泉純一郎主持),會同IT戰略本部、綜和科學技術會議和綜合規制改革會議,一起制定相應的具體配套政策,加以推廣和實施。日本傳媒認為,所謂六大戰略和30個項目只不過是政府各部門政策的羅列,並無新意。然而,如考慮到日本在IT革命中的進展狀態和潛在的經濟實力,一旦六大戰略得以實施,將有可能使日本經濟重振昔日雄風。因此,日本政府提出的六大戰略應當引起本地區乃至世界的關注。
經濟日報 2002年6月19日