作為資訊産業部部長,我希望大家多用電話,但作為一家之主,我一定要算算賬,一個月下來,我家固定電話便宜許多,每月只需兩三百塊錢,而行動電話可就接近千八百塊錢……
5月30日,APEC第五次電信部長會議在上海國際會議中心落下帷幕。作為會議東道主———中國資訊産業部部長的吳基傳,格外惹人注目。
仍然是氣宇非凡,帶著湖南人特有氣質的吳基傳,從容微笑著,禮貌而巧妙地回答記者的提問。
其實,在常人看來,好多令人“想不通”的事,都似乎和他有關聯。
手機單向收費會有時
前幾年,單向收費在國內是一個很火爆的話題,也是媒體最關注的話題。但現在很少有人提起,資訊産業部也很少有這樣的政策出臺。南方的一家報紙曾做了一個很調侃的標題:資訊産業部一錘定音:手機單向收費,電話按秒計費,後面還跟四個小字“暫不執行”。
語雖幽默,卻能反映出一種真實而又無奈的期待。
“手機單向收費問題現在仍在繼續論證,並未擱置。中國電信業的資費收取已經在去年進行了結構調整,而手機的收費方式問題,有關部門正在根據我國的實際情況和其他國家的經驗繼續論證,當然並不意味著手機單向收費問題已經擱置。”吳基傳聲音洪亮,似乎在傳達著某種資訊。
手機單向收費關係到上億用戶的切身利益,因此一直以來是眾人關注的焦點。事實上,世界上相當多的國家和地區,如智利和台灣,不僅是單向收費,而且是由電話業者自行定價,然後眾商家競爭,消費者受益。電信部門只是做協調工作。不僅消除了政府補貼,也使整個行業最終實現了市場化。”
記者問:“吳部長,您是我們國家電信部的部長,同時也是一個家庭的男主人。作為男主人,我想知道您為自己和家人支付多少的手機費用,您是不是也在思考怎麼樣使您的家庭手機費用降低一些,就像我們每個人一樣。”
吳笑著回答:“對你的這個問題我覺得很有趣的。我作為資訊産業部部長,我希望大家多用電話,但作為我家庭開支,我一定要算算賬。一個月下來,可能固定電話比較簡單,便宜一點,每月兩三百塊錢,行動電話可能接近千八百塊錢。工作需要嘛,我們國家公務員的電話你是知道的是包乾的。因此,國家給我包乾的錢是不夠的,我要自己拿出來,因為是為了工作。”
吳基傳説,中國電信改革的框架已經建成,如果市場發育得健康,收費方式應該由市場來定價。
承認去年市話費漲了
吳基傳在就電信行業壟斷、電信改革、競爭和資費等問題接受記者採訪時承認,2001年中國部分城市的市話費是漲了。
吳基傳説,電信價格最終應該由市場決定,以正確反映供求關係。然而目前的電信市場,價格背離價值,供求關係嚴重脫節,這就形成一些人對電信價格意見很大的原因。
電信的投資者和電信的消費者是兩類人群,吳基傳説,“移動和聯通的股票在香港和紐約等地上市,使得國內消費者與境外股民分離。而在其他國家股民和消費者是統一的,許多人既是股民又是消費者,這就可以得到平衡———一方面股民希望價格上漲為自己的股票帶來更好的收益,另一方面自己又是消費者,不希望價格太高,在這樣的矛盾鬥爭中就可以形成一種理性的平衡。然而目前的情況是國內消費者購買不到移動和聯通的股票,就只有希望電信價格不斷下降了。”
“我承認2001年部分城市的市話費是漲了。但是,國務院批准的電信資費調整是一種結構性的調整,既然是結構性的調整,就可能存在有升有降的問題。尤其是市話資費國家規定允許省市在規定的高、中、低三檔中選擇。這樣也就會出現部分城市選擇高檔的現象。
本地電話網投入大、成本高,在取消交叉補貼和低價格等條件下會出現虧損。承擔市話費最多的中國電信2001年的收入僅增長約5%,這是改革開放以來最低的一年。
另一方面本地電話涉及面廣,目前有固定電話1.7億戶,約有1億是私人用戶,而1部電話往往是一家人用,因此就可能會涉及2、3億人,上漲一點,就會影響到數億人群。”
吳基傳説,按照國際慣例,當電話普及率達到10%左右時,每人平均GDP就應達到1500美元,中國電話普及率已經達到24%,而每人平均GDP才800美元。這一組數字説明百姓錢還不多,支付電話費覺得較貴,這也是可以理解的。
但是我相信隨著經濟的進一步發展,人們收入的不斷增加和電信競爭的加劇,這個問題會逐步得到解決。
電信市場也講究規則
“發展中國家在開放資訊通信市場的同時應加強政府監管,因為沒有市場規則,根本無法正常進行市場行為。
競爭與開放對增強活力、促進發展的積極作用毋庸置疑,但是市場競爭不是不要政府管制,對外開放必須規範有序。資訊通信業關係到國家的主權和經濟命脈,其自身特點的全程全網性,決定其是一個基礎性、支柱性、戰略性産業,只有加強政府監管,才能在競爭開放條件下保持健康發展,保障國內外投資者和消費者的利益。發展中國家要從本國國情出發,建立集中統一、獨立運作、有權威、高效率的管制機構,制定符合國情、與國際接軌的法律法規和管制政策,形成能體現公平、公正、透明原則的市場監管體系,不斷提高依法監管的水準。”
同時政府的監管作用還體現在網路資訊安全、制止駭客攻擊及防止各類網路恐怖、網路色情犯罪上面。我們在開放電信市場的同時必須加強政府監管,發展中國家應建立適合自己特點的監管模式。
吳基傳告訴記者,事實上,中國電信打破壟斷的步子還是相當快的。
國際金融報 2002年06月07日