5月30日，APEC第五次電信部長會議在上海國際會議中心落下帷幕。作為會議東道主———中國資訊産業部部長的吳基傳，格外惹人注目。

    仍然是氣宇非凡，帶著湖南人特有氣質的吳基傳，從容微笑著，禮貌而巧妙地回答記者的提問。

    其實，在常人看來，好多令人“想不通”的事，都似乎和他有關聯。

    手機單向收費會有時

    前幾年，單向收費在國內是一個很火爆的話題，也是媒體最關注的話題。但現在很少有人提起，資訊産業部也很少有這樣的政策出臺。南方的一家報紙曾做了一個很調侃的標題：資訊産業部一錘定音：手機單向收費，電話按秒計費，後面還跟四個小字“暫不執行”。

    語雖幽默，卻能反映出一種真實而又無奈的期待。

    “手機單向收費問題現在仍在繼續論證，並未擱置。中國電信業的資費收取已經在去年進行了結構調整，而手機的收費方式問題，有關部門正在根據我國的實際情況和其他國家的經驗繼續論證，當然並不意味著手機單向收費問題已經擱置。”吳基傳聲音洪亮，似乎在傳達著某種資訊。

    手機單向收費關係到上億用戶的切身利益，因此一直以來是眾人關注的焦點。事實上，世界上相當多的國家和地區，如智利和台灣，不僅是單向收費，而且是由電話業者自行定價，然後眾商家競爭，消費者受益。電信部門只是做協調工作。不僅消除了政府補貼，也使整個行業最終實現了市場化。”

    記者問：“吳部長，您是我們國家電信部的部長，同時也是一個家庭的男主人。作為男主人，我想知道您為自己和家人支付多少的手機費用，您是不是也在思考怎麼樣使您的家庭手機費用降低一些，就像我們每個人一樣。”

    吳笑著回答：“對你的這個問題我覺得很有趣的。我作為資訊産業部部長，我希望大家多用電話，但作為我家庭開支，我一定要算算賬。一個月下來，可能固定電話比較簡單，便宜一點，每月兩三百塊錢，行動電話可能接近千八百塊錢。工作需要嘛，我們國家公務員的電話你是知道的是包乾的。因此，國家給我包乾的錢是不夠的，我要自己拿出來，因為是為了工作。”

    吳基傳説，中國電信改革的框架已經建成，如果市場發育得健康，收費方式應該由市場來定價。

    承認去年市話費漲了

    吳基傳在就電信行業壟斷、電信改革、競爭和資費等問題接受記者採訪時承認，2001年中國部分城市的市話費是漲了。

    吳基傳説，電信價格最終應該由市場決定，以正確反映供求關係。然而目前的電信市場，價格背離價值，供求關係嚴重脫節，這就形成一些人對電信價格意見很大的原因。

    電信的投資者和電信的消費者是兩類人群，吳基傳説，“移動和聯通的股票在香港和紐約等地上市，使得國內消費者與境外股民分離。而在其他國家股民和消費者是統一的，許多人既是股民又是消費者，這就可以得到平衡———一方面股民希望價格上漲為自己的股票帶來更好的收益，另一方面自己又是消費者，不希望價格太高，在這樣的矛盾鬥爭中就可以形成一種理性的平衡。然而目前的情況是國內消費者購買不到移動和聯通的股票，就只有希望電信價格不斷下降了。”

    “我承認2001年部分城市的市話費是漲了。但是，國務院批准的電信資費調整是一種結構性的調整，既然是結構性的調整，就可能存在有升有降的問題。尤其是市話資費國家規定允許省市在規定的高、中、低三檔中選擇。這樣也就會出現部分城市選擇高檔的現象。

    本地電話網投入大、成本高，在取消交叉補貼和低價格等條件下會出現虧損。承擔市話費最多的中國電信2001年的收入僅增長約5%，這是改革開放以來最低的一年。

    另一方面本地電話涉及面廣，目前有固定電話1.7億戶，約有1億是私人用戶，而1部電話往往是一家人用，因此就可能會涉及2、3億人，上漲一點，就會影響到數億人群。”

    吳基傳説，按照國際慣例，當電話普及率達到10%左右時，每人平均GDP就應達到1500美元，中國電話普及率已經達到24%，而每人平均GDP才800美元。這一組數字説明百姓錢還不多，支付電話費覺得較貴，這也是可以理解的。

    但是我相信隨著經濟的進一步發展，人們收入的不斷增加和電信競爭的加劇，這個問題會逐步得到解決。

    電信市場也講究規則

    “發展中國家在開放資訊通信市場的同時應加強政府監管，因為沒有市場規則，根本無法正常進行市場行為。

    競爭與開放對增強活力、促進發展的積極作用毋庸置疑，但是市場競爭不是不要政府管制，對外開放必須規範有序。資訊通信業關係到國家的主權和經濟命脈，其自身特點的全程全網性，決定其是一個基礎性、支柱性、戰略性産業，只有加強政府監管，才能在競爭開放條件下保持健康發展，保障國內外投資者和消費者的利益。發展中國家要從本國國情出發，建立集中統一、獨立運作、有權威、高效率的管制機構，制定符合國情、與國際接軌的法律法規和管制政策，形成能體現公平、公正、透明原則的市場監管體系，不斷提高依法監管的水準。”

    同時政府的監管作用還體現在網路資訊安全、制止駭客攻擊及防止各類網路恐怖、網路色情犯罪上面。我們在開放電信市場的同時必須加強政府監管,發展中國家應建立適合自己特點的監管模式。

    吳基傳告訴記者，事實上，中國電信打破壟斷的步子還是相當快的。

     國際金融報 2002年06月07日