我國加入WTO是分享其規定的相關平等條款，但並不等於我國會在非常公平的起點上與發達國家開展競爭。

    對非關稅壁壘的認知

    從1986年的關貿總協定（GATT）馬拉圭回合談判開始，關於服務貿易、市場準入、投資保護、投資政策，包括網際網路等已被提到各成員國的談判日程中。

    單純從關稅的降低來尋求貿易的平等競爭已遠遠落後於時代進程的發展、即非關稅壁壘。目前在貿易管理或貿易保護中實施的一些政策規定，如許可證問題、配額限制、貿易保護、投資政策等，這些都被稱為非關稅壁壘。

    我國已簽署了加入WTO的減讓一覽表，就配額、許可證條款做出了承諾。我國與美國的紡織品配額將執行到2005年12月，有5年的過渡期；與歐盟關於絲綢製品、棉布製品的主動和被動兩種許可證都將執行到2008年。這些都是在時間上予以限制，到期後必須降低或減少或取締這些保護措施。目前，我國與美國、歐盟還未簽署關於市場品質檢測互認協議。對我國的出口産品經國家品質檢驗檢疫總局檢測後出具的檢測報告，進口國海關不予承認。

    在這種情況下，出口企業該怎麼辦呢？

    技術壁壘如何應對

    技術壁壘當中産品品質標準的數據，如歐盟對産品品質標準制定了有10萬多個，其中僅德國的工業標準就有1．5萬多個。日本有工業標準9000余種，農産品標準400種。

    技術壁壘的主要表現形式就是産品的檢測與認證。産品認證其實包括産品檢測與産品認證兩個方面。不是所有産品出口都需要做認證。有些産品出口獲得相關實驗室的檢測報告，通過數據分析説明該産品已達到進口國家標準就足夠了。有些産品是必須要認證的，是強制性的，如美國的UL、FCC、紡織品中的色牢度、阻燃條款等方面的分析是強制性的。美國FDA對限制食品進口的條款是最苛刻的。即使這樣，只要檢測報告證明産品品質達到FDA規定標準，便可進入美國市場銷售。若産品不交送FDA認可的實驗室做檢測，企業也不清楚其産品能否達到美國FDA規定的標準。如出口産品已運抵美國港口，遇FDA抽查時再臨時作檢測，僅産品在檢測期間的倉儲費就會增加費用。所以即使不是強制性要求檢測認證，出口企業也應把此工作做在前面，把檢測報告掌握在手裏。一旦在通關時遇到困難，便可出示該檢測報告，證明我的品質已達到規定的品質指標了。企業做産品檢測一定要到美國、歐盟等相關實驗室做，因為我國實驗室出具的檢測報告美國、歐盟不承認。産品認證是政府相關部門頒發相當於品質證書的證明，強制性的頒發産品認證書的認證項目有美國UL、FCC、歐盟的CE，如出口手機、對講機，必須取得FCC認證書。

    與美國權威機構（美國標準諮詢中心）簽署了合作協議，中國貿促會提供的産品檢測認證服務範圍涵蓋了三大類産品。一類是食品、藥品、保健品、醫療器械的檢測與認證。這類主要是針對FDA、農業部和EPA的管理而設立的，要達到這些部門規定的標準；二類是機電部，做電子、電器、機械産品檢測與認證。三類是紡織品部，做紡織品和服裝認證。歐美人很在意穿在身上的衣服的品質，對病蟲害、化肥、運輸過程都有限制，對産品的燃燒性、染料、色牢度要做分析。

    企業應預先準備

    加入WTO後，國內國際兩個市場實際上已變成一個市場，不是出不出的問題，你必須出口，才能提高市場佔有份額。企業必須有專人來了解市場法律法規，隨時跟蹤這方面的動態（比如FDA就有7800多條法規）。企業也應該有這方面的專業人員來熟悉了解這方面的情況，把産品檢測認證工作做在前面。如果你的産品要向歐盟、美國等發達國家出口，那應該首先了解需要做哪些檢測認證，是強制性的還是非強制性的。先把檢測報告做出來，掌握在手中，出口時就方便，省去許多麻煩，避免不必要的損失。一個美國機電專家去廈門電視機廠參觀，該廠剛從日本引進一條生産傳統凸面電視機生産線，當時廠長分析説美國很多消費者特別喜歡這種電視機，生産成本低，産品專門出口美國。但經過我們了解美國頒布了新的法規，因出現這種電視機導致兒童誤傷的問題，不允許美國本地生産，更不允許從外國進口這種電視機。所以我們的企業既然已確定了産品的目標市場，為什麼不事先了解該國對此産品有哪些具體規定呢？

    （作者係中國貿促會美標認證中心總經理）

    《人民日報 . 華南新聞》 2002年04月16日