據雲南省經貿委提供的資訊，近年來，雲南省經濟增速減緩，自２０００年起經濟增幅連續兩年低於全國，並在排名上處於全國後位，工業經濟增長乏力，國有企業虧損面、虧損額居高不下，嚴重影響了全省經濟平穩、快速、健康地發展。省委、省政府在組織有關部門對９大行業的５８戶企業深入調查後認為，雲南省面臨的形勢已把國有企業改革推到了攻堅階段，只有“以退保進，以放促活”，加快體制創新、機制轉換和結構優化，全面有序地深化國有企業改革，使國有資産在應當退出的行業中基本退出，在國有及國有控股企業中基本建立現代企業制度，才能夠大幅度降低虧損面和虧損額，培育起新的經濟增長點，使國有企業在雲南經濟發展中作出應有的貢獻。

    雲南省聯合調查組分析，目前雲南國企改革工作存在五大問題：一是國有企業的戰略性重組力度不夠；二是企業改制品質不高；三是政府職能轉變不到位；四是改革的進展不平衡，氛圍不強；五是配套改革不到位，政策難落實。為此，雲南省將在今後３年內，根據本省工業佈局的特點，採取有力的扶持措施，在銅業、錫業、冶金、化工、醫藥以及煙草、電力等具有優勢的行業中，培育起一批既符合國家産業政策，又在資本營運、技術創新、市場開拓等方面具有優勢的企業集團，使之成為雲南參與國內外市場競爭的中堅力量。同時全面放開搞活國有中小企業，鼓勵國有中小企業採取股份制、租賃經營、承包經營、整體拍賣出售、兼併、破産等形式，創造符合企業實際的改制形式和經營方式。加大對劣勢企業的整治和破産關閉力度，對經營效益差、扭虧無望的企業，實行綜合整治；對産品無市場、長期虧損、資不抵債和資源枯竭的企業，以及浪費資源、技術落後、品質低劣、污染嚴重的企業，則有計劃地依法關閉破産。為確保改革順利進行，從今年起，省財政及地方各級政府將從年度預算內安排一定數額的專項基金，用於各種社保支出。

    在建立和完善現代企業制度方面，雲南省一方面著手督促企業股份制改造力度，另一方面則加大政府職能轉變力度，繼續推進政企分開。今年內，各級黨政機關將與所辦的經濟實體和直接管理的企業徹底脫鉤。另外，雲南還將普遍對國有及國有控股的大中型企業實行授權經營，依法建立和完善公司法人治理結構，以分配製度改革為重點，全面推進企業內部人事、勞動和分配３項制度改革，面向市場著力轉換經營機制。作為改革的重要組成部分，雲南省委、省政府要求政府部門切實減輕企業辦社會的負擔，３年內完成大中型企業自辦的中小學校和醫院的改制移交工作，堅決制止向企業亂收費，落實好國家出臺的各項稅收優惠政策，並讓所有企業都參加社會保險。

    據悉，目前雲南省深化國企改革的各項工作已經啟動，昆明、曲靖、大理和雲南錫業公司、雲南省醫藥集團等單位將於６月底前完成改革試點。今年下半年，全省將在總結試點的基礎上，全面打響國企改革的攻堅戰。

     新華社2002年03月22日