全國政協委員、國務院發展研究中心副主任陳清泰日前接受本報記者專訪時表示,建立一套國有資本的委託代理機制,實現國有資本所有者權能和政府行政管理職能徹底分開,是改革深化的重要內容。他期待著在黨的十六大上能夠獲得突破。
陳清泰對記者説,進一步深化國有企業改革,仍然面臨著很繁重的任務。他指出,應
對入世,政府最終要做兩件事:一是如何使國家所有者到位但不越位。現在國有企業的諸多弊端,都與此相關。越位又不到位,造成了政府行為和企業行為的扭曲,産生了一系列的社會問題。特別是在當前企業大規模地重組進程中,國有資本和民間資本、境外資本大規模地交叉、交易,如果國家所有者不到位,國有資産流失、國家所有者權益被損害在所難免,而且企業真正的動力機制、約束機制不可能形成。二是政府如何給予包括國有企業在內的中國企業一個公平競爭的地位。特別是對於國有企業,舊體制遺留的問題很多,使其背著沉重的歷史包袱,競爭力很難改善。要解決這個問題,靠企業自身無法做到。政府有責任下功夫去做這兩件事。
陳清泰強調,政府要研究的,不是再給國有企業吃偏飯,如果政府真正關心國有經濟、國有資本增值,就應該從根本上來解決,做好上述兩件事,讓企業到市場中去競爭。
陳清泰解釋説,目前國有資本屬於國家所有,政府代表國家行使所有者職能。從改革的方向來看,要使企業的國有資本仍然保持國家所有,又能夠實現政企分開,需要建立一套國有資本的委託代理機制。我們不能搞私有化,要通過一系列的委託代理關係,使國有資本的代理機構獨立地行使國家所有者的權能,但是它不再承擔政府行政管理職能。他表示,希望黨的十六大召開時,在這個問題上能夠獲得突破。(兩會報道組 董少鵬)
證券日報 2002-3-15