為保證黨中央、國務院宏觀調控政策的落實,國土資源部經商國家發展和改革委員會、財政部、農業部、建設部、監察部、審計署同意,在正在進行的清理開發區、治理整頓土地市場有關工作的基礎上,于近日啟動《深入開展土地市場治理整頓工作實施方案》(下稱《方案》)。
《方案》指出,要緊緊圍繞保證黨中央、國務院確定的宏觀調控政策措施的貫徹落實,把住土地供給閘門,有效控制投資規模的要求,在全面清理檢查的基礎上,重點清理檢查去年以來新上項目用地情況。
《方案》根據部門職責分工將治理整頓任務進行了分解:“清理檢查去年以來的土地佔用和土地審批情況等問題”,由國土資源部會同國家發展和改革委員會負責;“清理檢查耕地佔補平衡數量和品質情況等問題”,結合國土資源部會同農業部組織的基本農田保護大檢查進行;“清理檢查新增建設用地土地有償使用費的徵收和使用情況等問題”,由國土資源部、財政部和審計署負責;“清理檢查徵用農民集體土地的補償、安置情況等問題”,由監察部、國土資源部、農業部和審計署負責;“清理整頓經營性土地使用權招標、拍賣、掛牌出讓中存在的問題”,由國土資源部會同監察部負責。
《方案》明確了治理整頓把握的政策界限:對國務院辦公廳《關於深入開展土地市場治理整頓嚴格土地管理的緊急通知》下發後清查出的去年以來發生的問題,要限期整改,並依法嚴肅處理。對在《緊急通知》下發後,仍有令不行、有禁不止,頂風違法違紀的行為,要堅決依法從嚴處理。對違反項目審批建設程式分拆批准項目,造成分拆批地的,分拆批地的主要責任由分拆項目的審批機關承擔,分拆申請用地的行為按騙取批准、非法佔地論處。《方案》要求,“去年以來新上項目用地情況”自本方案下發之日起一個半月內,由省級政府在清理固定資産投資項目基礎上,集中進行全面自查和整改,于6月底前向七部委提交清理整頓報告,其他專項檢查應于10月底前完成。國家七部委將堅持“一要抓緊,二要從嚴”的要求,從嚴清查、從嚴整改、從嚴抽查、從嚴驗收。繼續實行重大案件“公開調查、公開處罰、公開追究、公開曝光”的工作機制,從嚴從快查處重大土地違法案件。特別是對有令不行、有禁不止,頂風違法違紀的行為,要堅決依法從嚴查處,堅決執行中央政令,維護中央宏觀調控的統一性、權威性和有效性。(記者 謝登科)
新華網2004年5月22日