為保證黨中央、國務院宏觀調控政策的落實，國土資源部經商國家發展和改革委員會、財政部、農業部、建設部、監察部、審計署同意，在正在進行的清理開發區、治理整頓土地市場有關工作的基礎上，于近日啟動《深入開展土地市場治理整頓工作實施方案》（下稱《方案》）。

《方案》指出，要緊緊圍繞保證黨中央、國務院確定的宏觀調控政策措施的貫徹落實，把住土地供給閘門，有效控制投資規模的要求，在全面清理檢查的基礎上，重點清理檢查去年以來新上項目用地情況。

《方案》根據部門職責分工將治理整頓任務進行了分解：“清理檢查去年以來的土地佔用和土地審批情況等問題”，由國土資源部會同國家發展和改革委員會負責；“清理檢查耕地佔補平衡數量和品質情況等問題”，結合國土資源部會同農業部組織的基本農田保護大檢查進行；“清理檢查新增建設用地土地有償使用費的徵收和使用情況等問題”，由國土資源部、財政部和審計署負責；“清理檢查徵用農民集體土地的補償、安置情況等問題”，由監察部、國土資源部、農業部和審計署負責；“清理整頓經營性土地使用權招標、拍賣、掛牌出讓中存在的問題”，由國土資源部會同監察部負責。

《方案》明確了治理整頓把握的政策界限：對國務院辦公廳《關於深入開展土地市場治理整頓嚴格土地管理的緊急通知》下發後清查出的去年以來發生的問題，要限期整改，並依法嚴肅處理。對在《緊急通知》下發後，仍有令不行、有禁不止，頂風違法違紀的行為，要堅決依法從嚴處理。對違反項目審批建設程式分拆批准項目，造成分拆批地的，分拆批地的主要責任由分拆項目的審批機關承擔，分拆申請用地的行為按騙取批准、非法佔地論處。《方案》要求，“去年以來新上項目用地情況”自本方案下發之日起一個半月內，由省級政府在清理固定資産投資項目基礎上，集中進行全面自查和整改，于６月底前向七部委提交清理整頓報告，其他專項檢查應于１０月底前完成。國家七部委將堅持“一要抓緊，二要從嚴”的要求，從嚴清查、從嚴整改、從嚴抽查、從嚴驗收。繼續實行重大案件“公開調查、公開處罰、公開追究、公開曝光”的工作機制，從嚴從快查處重大土地違法案件。特別是對有令不行、有禁不止，頂風違法違紀的行為，要堅決依法從嚴查處，堅決執行中央政令，維護中央宏觀調控的統一性、權威性和有效性。（記者 謝登科）

新華網2004年5月22日