中國國土資源部３日下發通知，要求各地認真學習貫徹《中共中央國務院關於促進農民增加收入若干政策的意見》，採取嚴格措施保護耕地，促進農民增收。

通知敦促各地國土資源管理部門實行最嚴格的耕地保護制度，嚴禁擅自將耕地改為非農業用地，並按照統一部署，抓緊做好與 農業部門聯合開展全國基本農田保護大檢查工作，督促地方及時糾正基本農田保護中存在的突出問題，堅決查處擅自調整、佔用基本農田等違法違規行為。通知説，各地應加快土地徵用制度改革，切實維護農民合法權益。在徵地工作中要做到“四個必須”，即必須嚴格執行土地利用總體規劃和年度計劃，必須充分徵求被徵地農民對補償安置方案的意見，必須在徵地補償安置費用足額到位後才能動工用地，必須公開徵地程式、補償安置費用標準及使用管理情況。其中，徵地補償標準要從保證被徵地農民生活水準不降低和長遠生存發展需要出發，合理確定。

此外，通知還對集體非農建設用地流轉等問題做了部署。通知説，各地要適應農村第二、三産業發展和發展模式調整的需要，通過建設用地整理，充分挖掘存量土地潛力，增加建設用地有效供給，解決農村第二、三産業用地，促進農村第二、三産業健康發展。

據介紹，近幾年來，中國一些地方政府為追求經濟數字的增長，擅自擴大建設用地，盲目興建開發區或工業園區，造成基本農田面積減少，耕地品質下降，嚴重影響了這個世界第一人口大國的糧食安全。

根據國土資源部日前公佈的數據，去年中國耕地面積減少了３８００多萬畝，其中僅建設佔用耕地就達３４３．７萬畝，比上年增長１７％。（記者李建敏）

新華網  2004年3月4日