102家企業進入“信用圈”

按8部委的共同部署，原則上確立食品安全信用從高到低劃分為A、B、C、D四級的體系。制假售假等嚴重失信的企業，將以取消市場準入資格、限期召回商品等行政處罰方式進行懲戒。制假售假行為構成犯罪的企業，還將被追究刑事責任。

吉林遼源、黑龍江大慶等5個試點城市和肉類、糧食、兒童食品3個試點行業首批啟動全國食品安全信用體系的建設工作，中國糧食協會、中國肉類協會和中國兒童食品協會作為試點單位，聯結起若干有待確定的試點食品企業，目前初定為102家，其中肉類企業達59家。試點單位通過信用徵集制度、信用評價制度、信用披露制度、分類管理制度等的制定和實施，切實提高食品安全水準，保證人民群眾的飲食安全。

有關負責人介紹，試點建設計劃需要兩年時間，分為啟動、實施和總結三個階段。今年４月至６月為啟動階段，試點城市和行業協會要制訂工作方案和具體行動計劃。今年７月進入實施階段，至２００５年１１月底為止。

雀巢、美讚臣、金福米業、皇上皇等食品企業負責人對該制度的開展表示歡迎，並對具體實施細則、信用評級如何與市場準入制度掛鉤、有關部門如何落實政策等問題高度關注。

眾多廠家都談到，食品召回有執行必要性，但不能操之過急，北京一肉類加工企業的老總在接受記者電話採訪時表示，希望政府能在食品安全上顯得更有力量。“當前食品市場秩序混亂，制假售假等違法行為仍十分嚴重，重大的食品安全事故時有發生。歸根結底就是食品生産經營企業信用的嚴重缺失。”他説，“我國必須加強食品安全信用的制度建設，在我國現行體制下，政府將是食品安全信用體系建設的‘第一推動力’。”

國家食品藥品監督管理局新聞處一位負責人透露，三類食品的試點工作剛剛啟動。該局負責提出試點工作的基本原則、工作要求，把握好重點和進度等。各省市的食品藥品等管理部門將制訂符合當地行業情況的工作方案。

企業重視召回制度

據悉，國際上很多國家都對問題食品有嚴格的召回制度。對於很多重視品質和信譽的食品企業來説，召回問題食品也已經成為自覺行為，如去年前年洋奶粉企業都曾召回過問題奶粉。

記者在採訪中了解到，在美國，食品投入市場前，政府僅進行形式認證，標準由企業自己提出。一旦産品出現問題，責任完全由企業自身承擔，政府有權要求企業進行回收。在中國，食品投入市場前，政府進行鑒定，滿足標準才准許投産，由政府對社會承擔責任。

美讚臣（中國）有限公司對外事務部經理熊異蕓表示，美讚臣早已嚴格按照每個地區的召回制度運作，並制定了一套高於政府標準的企業標準。他們召回食品分兩種情況，一是外包裝等出現問題，需要撤回；二是食品出現懷疑有害人體情況，需要回收。

而廣東金福米業總經理何強也透露，每個重視品質、信譽和服務的食品企業，都應該有不成文的“召回”標準。這是對食品品質基本的重視。雖然這會加大企業成本，但國家的相關立法必將加速行業的規範。

不過，由於食品安全信用體系和召回制度與市場準入制度掛鉤，食品企業的負責人表示了對政策具體實施工作的疑問。例如食品安全信用體系與現行的食品品質安全市場準入制度（即QS制度）有沒有關係？怎樣的企業才算是信用A級企業？信用D級企業是否能被真正清除出銷售終端？

中國肉類協會作為試點單位之一，對試點制度的順利推行也不樂觀。接受採訪的一位負責人説，2年的試點期後，召回制度能否在食品行業推行開來，還很難説。消費者一般對召回産品持不信任態度，企業既擔心信譽也害怕此制度，因而很難確定這個制度何日執行。（記者 危劍俠 魏銘言）

《新京報》2004年4月15日