今後，土地開發整理在有效補充土地資源的同時，國家將嚴格控制未利用土地開發，而任何土地開發整理項目都必須要保護和提高糧食綜合生産能力及可持續發展能力，提高土地利用效益，實現數量、品質和生態管護相統一。
這是國土資源部１９日在福建漳州召開的全國土地開發整理工作會議上發佈的《土地開發整理若干意見》中提出的明確要求。
《意見》提出，要嚴格控制未利用土地開發，加大生態退耕地區基本農田的土地整理力度，提高土地産出效益，保護生態環境。要與農業生産結構調整有機結合，最大限度發揮土地效益。
《意見》提出，凡閒置的土地、未利用土地或被破壞的土地，按項目規劃設計開發整理復墾成園地，並經項目驗收認定具備耕作條件的，視作補充耕地，在土地變更調查時按可調整園地統計。非農建設必須佔用時，除按照法律規定辦理農用地轉用審批外，仍須按照耕地佔補平衡要求實行佔一補一。
《意見》提出，要加大工礦廢棄土地復墾力度，堅持鼓勵土地整理和復墾的有關政策，鼓勵單位和個人依法運用土地整理新增耕地指標折抵、建設用地指標置換等各種優惠政策。切實加強土地開發整理品質管理，特別要加強用於補充建設佔用耕地項目的品質管理，強化驗收工作，確保補充耕地與建設佔用耕地品質相當。
《意見》強調，土地開發整理要立足於保護和提高糧食綜合生産能力和可持續發展能力，通過科學規劃、規範項目管理、加大投融資力度、合理分配收益。要以增加農用地面積特別是增加耕地面積、提高農用地品質為目的，優化土地利用結構，促進土地集約利用，改善農業生産和農村人居條件，保護和建設生態環境。
《意見》還強調，土地開發整理項目要納入計劃管理，結合資金情況合理確定年度計劃，並制定有效措施，保證計劃任務完成。（姚潤豐）
新華網 2003-10-19
